湖南一家公立医院改制 职工联名强烈反对

摘要

一直以来，整个社会和舆论环境，对于社会资本参与公立医院改制的态度不一。

来源：健康界 作者：马晓蓓（整理）

7月23日，一条题为#娄底市第一人民医院遭政府强行违规贱卖#的微博话题引发关注。

疑似该医院人士贴出《关于请求停止娄底市第一人民医院招商引资、混合所有制创三甲的联名信》，表示96.62％的医院职工反对医院改制，认为改制全程未公开透明，职工权益无法保证。

娄底市人民医院“是非不断”

据公开资料显示，娄底市第一人民医院始建于1958年，是一所集医疗、保健、教学、科研于一体的国家三级综合医院。医院编制床位800张，占地面积4万余平方米，现有职工600余人。

而近5年来，娄底市第一人民医院似乎“是非不断”。

2011年7月14日，涟钢集团与娄底市政府签订协议，将涟钢医院移交给娄底市政府，并更名为娄底市第一人民医院。

2013年12月，有消息称在“移交地方”的有关工作尚未彻底完成的情况下，娄底市有关部门欲将医院“卖给”众一集团。

2014年3月，该院职工就曾通过“西门庆娶潘金莲”的街头“闹剧”，来表达自己抗议医院被收购的这一诉求。据知情人透露，“潘金莲”暗指娄底市第一人民医院，而“西门庆”则暗指有意收购该医院的众一集团。

“娄底市第一人民医院将被民营企业收购的问题，事实上不存在。”娄底市原卫生局在一份答复材料中解释称。

2016年3月22日，娄底市人大常委会主任易春阳主持召开市第一人民医院创“三甲”工作调度会议。

根据计划，娄底将迅速成立领导小组及办公室，按做强做优、股份合作、“四个不变”的原则，从今年起，着力推动一医院实现三年内床位数达到1500张、业务收入突破五个亿，创建成三级甲等综合性医院的目标。

医院改制案例有“遇阻” 也有“样本”

一直以来，整个社会和舆论环境，对于社会资本参与公立医院改制的态度不一。一方面，医疗资源供不应求，使社会资本办医，包括参与公立医院改制呼声甚高；但另一方面，几乎所有的改制案例都面临着重重质疑和阻力。

煤炭总医院改制遇阻2015年1月6日，凤凰医疗与北京煤炭总医院合作建院的消息，引发业界关注。此后，健康界报道了煤炭总医院改革遇阻原因，包括部分职工反对“并购”、凤凰医疗盈利模式遭质疑等。
截止2015年6月底，煤炭总医院原计划，为医院改制召开的职工代表大会迟迟未能举行。改制之事，似乎并没有实质性的进展。

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昆儿改制后三年运营数据图片来源：21世纪经济报道

昆明市儿童医院成改制“样本”从2012年4月12日华润医疗与昆明市卫生局签署股份制合作协议至今，昆明市儿童医院（下称“昆儿”）从外到内一直在不断变化。
昆儿改制之初，医务人员对薪酬、待遇、保障甚至职业前景的忧虑同样存在，尤其是关于编制的问题。为了缓解这方面的阻力，昆明市采取了一个创新性的办法：设立昆明市卫生人才分中心，将编制内人员进行统一管理。
此外，华润医疗到来之后，着手从两个方面建立新的绩效薪酬体系：公平和效率。促使医务人员待遇得到持续改善，而医院在运营方面取得了进步。

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医院改制是大方向  保障职工利益是前提

北京鼎臣医药咨询负责人史立臣认为，企业医院股份制改造经常遭遇职工抗议，其中关键问题是国家没有具体政策。长久以来，对于社会资本托管公立医院，国家没有明确的政策法规来管理和规范。

此外，在改制过程中公立医院医护人员编制问题，尚无国家层面说法。史立臣直言：“公立医院改制是大方向，企业类医院一定会走在改制的最前端，未来会有大批医院进行股份制改造，在国家层面出台政策解决人事编制问题后，之后的问题就会很好解决。”

田立伟曾任齐鲁石化医院院长，离开医院后曾任北京天健华夏医疗投资管理有限公司总经理，在职期间参与四家公立医院改制。在他看来，院方和投资方“闭门造车”是职工抵触情绪强烈的重要原因。“保障职工利益是医院改制的前提，要让职工明白改制之后能得到什么好处。”

本文综编自健康界、光明日报、21世纪经济报道、江南时报、华声在线等媒体报道。

作者

马晓蓓 健康界高级编辑
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