安徽天长:闯出来的医改经验 才更可复制
摘要
“三明医改是逼出来的,启东医改是堆出来的,互助医改是养出来的,天长医改是闯出来的!”闯出来的天长医改,精髓何在?
来源:健康界 作者:彭艳
“三明医改是逼出来的,启东医改是堆出来的,互助医改是养出来的,天长医改是闯出来的!”12月8日,在国家卫计委调研天长市人民医院医改工作媒体座谈会上,安徽省天长市市委书记金维加如此评价。
同日,安徽医科大学卫生管理学院教授赵林海回应,从县级医院医改经验来看,这个闯出来的医改可能更具有代表性,更可复制。
2016年4月21日,国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》,选取江苏省启东市、安徽省天长市、福建省尤溪县、青海省互助土族自治县4个县市作为全国县级公立医院综合改革示范县,深入探索县级公立医院综合改革。
12月7-9日,国家卫计委在安徽省天长市举办医改调研宣传活动,多位官员、医改专家和记者深入天长市人民医院、新街镇卫生院、李坡村卫生室调研,并举行座谈会,深入了解天长医改现状。
调研现场,金维加用“加、减、乘、除”四字概括天长医改特点。
加:增强中心医院的龙头作用,组建医共体,构建具有中国特色的农村分级诊疗模式,即县级人民医院+乡镇+村卫生室;增加医生职责,为患者的健康管理服务;增加医改成效,突出大健康,承担大健康管理职责;增加财政投入,体现政府办医。
减:减去药品加成收入,突破以药养医;减少大型设备检查费用;减去不合理收费;减少患者负担。
乘 :调动县人民医院和医生的积极性。天长实行院长年薪制。据了解,市人民医院、中医院的院长年收入税后超过35万,由财政直接支付。对于普通医护人员而言,医生报酬不与收入挂钩,而是与服务质量、服务数量、与医改综合考核指标挂钩。
除:着眼于平均数,比如,人均可报销比例等,以此衡量改革成效。目前,天长县域就诊率91%,药占比30%以下,检查费用占比10%。
“安徽天长三个医共体,不仅有两家县级公立医院,还有一家民营医院,公立和民营是兼顾的。”赵林海认为,天长医改最有特色的是医共体建设。
据了解,2015年天长市被确定为安徽省医共体试点县。以市人民医院为例,该院与21个乡镇卫生院与所辖村76所卫生室建立医共体,覆盖天长市近38万人口,以医保基金为纽带,建立利益、责任、发展的医疗服务共同体。
赵林海跟踪天长医改一年,他谈到,天长医改重视体制机制的完善建设,比如在落实政府保障责任、公立医院的管理运行方面都有很好的规章制度。“无论是什么样的领导在,这些制度都是医改能够执行的重要保证。”
事实上,像天长这样市委书记任医改“一把手”的并不多。金维加坦言,在推行过程中,自己也遇到了很大的风险和压力。这种压力来自药品配送方、财政、院方和医生等多方面,以来自机构压力为例,“医改主要是卫计委推动,但实行医院编制备案制会涉及到编制部门,推三保合一会关系到人社部。”
“不止改县级医院,而是改了整个三级医疗卫生服务体系。领导重视+体制建立+三级医疗网建设,所以相信可持续、可推广。”赵林海总结。
医学与传媒之间,没有鸿沟。
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