曾伟鹏：如何把握大趋势 引领区域经济高质量发展新动能？

编辑 |橙子同学

来源 |贸易金融

8月12日，天津东疆保税港区金融服务促进局局长曾伟鹏在第四届中国供应链金融年会上发表了精彩演讲。

天津东疆保税港区金融服务促进局局长曾伟鹏

在当下中国金融面临着外部环境的大调整、监管深度的大变革的背景下，曾伟鹏结合天津东疆保税港区的发展情况，以“如何把握大趋势、引领区域经济高质量发展新动能”为主题，展开了深度探讨。

1发展根基：浓郁血液中的创新基因

天津东疆保税港区（以下简称东疆）作为自贸试验区，已建设成为北方唯一依托天津港这个国际航运枢纽、产业链供应链成熟、国内国际双循环特点突出，同时与“一带一路”京津冀协同发展、华北西北高质量发展等多重战略叠加的综合保税区。

自成立之初，东疆一直秉承“精准监管+柔性服务”的理念，全力打造一支“专家+管家”式的专业化服务团队，坚持科技创新引领、坚持监管不是条条块块和因循守旧，而是做到包容审慎、开拓创新、关注本质风险。

过去的十年，东疆GDP年均增速50%以上，税收平均增速40%以上；截止到2020年上半年，注册企业1.5万家，注册资本1.3万亿，资本超亿元的企业2258家，超10亿元企业263家，租赁资产总额超过万亿，是国内最大的租赁业的聚集地和全球第二大飞机租赁聚集地。

确切的说，东疆凭借浓郁血液中的创新基因，逐步探索出了一条“创新+产业+服务”的发展路径，实现了跨越式发展。以政策突破强创新，以商业模式拓展谋创新，以一流环境为目标抓创新。

十年来，从项目子公司（主要做SPV的管控、外债额度、利差纳税、融资租赁、出口退税等）基础性政策开始探索，逐步填补一些政策空白。到今天，融资租赁企业、商业保理企业实现了按季度纳税，经营性租赁收取外币租金，进口租赁跨关税的年度监管等政策创新效果显著。依托于仓单质押、大数据物流金融新路径、跨境电商、平行汽车进口、保税展示交易、邮轮配送、保税期货交割创新逐步完善。

值得一提的是，全国首个保税租赁海关监管规程、跨关区监管、货物海关分类监管等创新也相继突破，全国自贸区的首创案例，东疆独占三成。

显然，创新已经成为东疆产业高质量发展的支柱和保障。

2未来十年：打造监管与发展协同

经过发展，东疆已逐步成长为创新的首发地、策源地和聚集地。特色产业不断集聚，形成了以融资租赁、国际贸易和航运物流为主导，商业保理、平台经济、资产管理为支撑的一套成熟的产业体系。

目前，东疆是国内最大的租赁聚集地和全球第二大飞机租赁地，聚集了全国70%央企总部的租赁公司，吸引了中铁建、中车、中围科工3家租赁总部落户东疆，不断做强租赁的核心主业。飞机、跨境船舶等业务占比在全国都是非常高的，享有东疆租赁模式美誉。

以与供应链金融结合比较紧密的保理来说，天津作为全国保理行业聚集度、企业活跃度最高的地区聚集了全国最大的内资保理企业、外资保理企业以及目前唯一的上市保理公司，2020年上半年天津市又新设立了十家保理企业，其中东疆6家，占到六成。

截至2020年上半年，东疆商业保理企业达392家，占到天津的70%，注册资本金620.2亿，保理资产接近1000亿。天津整体保理企业的数量虽然不多，但质量非常不错。（要求保理企业5000万以上的注册资本金实缴）除此之外，2020年以来融资担保等行业也在东疆实现了聚集式的发展。

十年的发展，东疆以一套集业务指导、问题协调、合规管理为一体的“专家+管家”式的服务享誉海内外。

过去的十年是东疆开拓创新的十年，也是重规模、要数量、高质量、打基础的十年，随着外部环境的转型，未来的十年更需要精细化的发展，是转变发展理念、打造监管与发展协同的十年。

将来金融的发展主要还要取决于监管合规，为此东疆也专门组建了金融服务促进局。

简要介绍一下我们金融服务促进局的职能：

一方面是承接上级部门授权的金融类项目的市场准入、行业监管以及跨境风险的作用；另一方面负责成立专门的招商科室，开展以金融产业为特色，与其它产业并重的产业促进和招商引资工作，同时负责区域的金融服务、对口金融管理的部门要做好服务、做好产融结合。

3再突破：探索供应链金融开启新航程

目前，通过打造专职监管员的工作制度，全力推进市级省级的审批权限下放在东疆试点，同时也在按照银保监会出台的《融资租赁公司监督管理暂行办法》要求，天津市正在制定实施细则和分类分级管理办法，东疆金融局配合市金融局制定相关规则。

对于商业保理全国范围内进行清理整顿，天津市东疆首先主动作为，形成了商业保理清理整顿规范，成功上升为全市的操作标准。

疫情期间，在税收相对各地都有困难的情况下，东疆减税降负效果明显，区域减税规模再创新高，总额超过10亿元。并且东疆还推出了网上办、不见面审批的绿色通道，办件60000件，网上处理超过八成，更新完善和智慧审批系统，用高度标准化的流程开展极简登记，企业开办实现秒批。

在这个转型发展的关键时期，选择供应链金融作为金融局成立之后产业促进的突破方向，探索供应链金融在东疆的前进道路和发展方向，朝着更高的目标开启新的航程。

2018年，东疆首笔仓单融资试单正式启动，除了交易上传统的企业借款方、仓储管理方和金融机构，还有引进一个负责后期处置的第四方，缓解了抵押品和后期的处置风险。打破了传统的以企业信用为主的授信模式，改成动产质押，搭建服务仓储融资的金融平台，实现仓单质押和物权的可实现性，提升了仓单与存货的匹配性。在此意义上和全国仓单电子系统进行合作，共同推出全国电子仓单系统，实现仓单可联网查询等作用。

2019年，东疆再接再励，完成首单现货保税仓单质押融资业务，以平行监管汽车保税仓储质押为标的，质押给银行实现融资，同时借着首单推进后，同年6月，又推动天津海关发布《关于东疆保税港区保税仓储货物质押融资业务有关事项的公告》。把试点变成了规范正式发布后，又进一步创新推出了监管帐册的操作模式，该业务开展，在提供政府增信的同时，也为金融机构开展保税仓单质押融资业务提供了一系列的解决方案。目前，正在加快物流金融服务平台的推动。

可以说，东疆发展供应链金融不仅占尽政策区位的先天优势，更独具创新产业服务的先发优势。融资租赁、商业保理、国际贸易、航运物流等行业的聚集效应在东疆非常明显，并且东疆管委会打造了一支年轻化、专业化的服务团队，平均年龄35岁，硕士博士占比55%，招商和企业服务人员占比75%以上，坚持了多部门联合为企业提供政策、创新服务一体的“专家+管家”式的全生命周期服务，我们懂金融、了解企业、善于作为。

毋庸置疑，创新是推动很多新业务落地的法宝，东疆是以创新为立区之本，通过政策创新、模式创新、监管创新解决企业发展的新问题和新需求。东疆通过创新打造了全国租赁看东疆的金字招牌，实现租赁和保理按照季度缴纳增值税。

未来，希望以业务拓展、产品创新助力优质企业主动拥抱监管，实现更多维度、更高精度、更有深度的风险监管，真正发挥好金融局政企桥梁的纽带优势，打造一条金融创新主体与金融机构之间高效的产品及沟通渠道，真正实现在促发展和防风险当中寻求最佳的平衡点。同时，希望能够和大家一道共聚东疆、共谋供应链金融发展的征途，共同打造供应链增长的新高地。

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