作者｜王信 袁佳「中国人民银行研究局，王信系局长」文章｜《中国金融》2021年第15期产业链现代化是党的十九届五中全会对我国发展现代产业体系、推动经济体系优化升级所作出的重大谋划和部署，包括产业基础能力提升、运行模式优化、产业链控制力增强和治理能力提升等方面。在新发展阶段，以新发展理念促进产业链现代化，对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，促进经济高质量发展具有重要意义。金融在支持产业链现代化中责无旁贷、大有可为。
我国拥有全球最为完整的产业链条，虽然近年来产业结构不断转型升级，但仍处于全球产业链的中低端，低附加值加工贸易出口占比高达四分之一，能源资源以及关键技术零部件、生产设备进口依存度较高，能源资源安全问题日益突出。当前，应全面深入贯彻新发展理念，推动产业链现代化。产业链现代化要体现创新发展要求。既要发挥大型企业科研攻关的主导力量，也要发挥中小微企业经营灵活、创新动力强的优势，加大培育初创、中小微科技企业向“专精特新”发展，突破产业发展瓶颈、破解“卡脖子”难题，提升我国在全球产业链中的控制力。例如，美国硅谷拥有微电子产业、信息技术产业、新能源产业、生物医学产业等现代产业集群，其最大的优势就是科技创新，既诞生了苹果、谷歌、英特尔、甲骨文、IBM等大批知名大型高科技公司，也涌现出众多金融科技中小初创企业。产业链现代化要体现协调发展要求。要实现产业链现代化，就要促进各类要素合理流动和高效集聚，按照客观经济规律，发挥各地区比较优势，促进跨区域创新资源整合，实现区域间发展相互促进，形成优势互补的区域经济布局。在推动京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略实施进程中，通过优化完善区域经济布局和产业布局，形成一批具有全球竞争力的现代先进制造业产业集群，可使产业链更稳固、更安全。产业链现代化要体现绿色发展要求。随着越来越多的国家和跨国公司设立碳中和目标，全球产业链供应链将逐步向绿色低碳转型。全球价值链中，跨国公司是龙头，中小企业占90%，仅靠跨国公司自身减排很难实现碳中和目标，但其可通过产品采购，推动上下游企业进行减排、脱碳。例如，苹果公司宣布将在2030年实现整个业务、生产供应链和产品生命周期碳中和，这意味着负责组装的企业、为其提供零部件和原材料的环节、为其提供芯片的企业等都要实现碳中和。在我国产业链现代化过程中，要化压力为动力，加速各产业绿色低碳转型。产业链现代化要体现开放发展要求。改革开放以来，我国大力发展对外贸易和投资，逐步参与国际分工，融入世界经济的程度越来越高。近年来，在新冠肺炎疫情及部分国家和地区民粹主义、经济民族主义影响下，全球产业链供应链面临巨大挑战，应高度重视，有效应对。我国要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，迫切需要构建与新发展格局相适应的、与当今世界经济发展水平和发展环境相适应的产业体系，打造开放新优势。为此，要尽快强化产业基础能力、促进产业链升级，提升我国在全球产业分工中的地位,妥善应对高科技等产业“脱钩”的挑战。尤其是随着数字经济快速发展，如何促进数据安全有序跨境流动至关重要。在此过程中，中小企业如何利用数字经济积极参与国际市场，对于其能否实现快速发展意义重大。产业链现代化要体现共享发展要求。产业链上下游是众多中小企业，中小企业贡献了大量就业和税收。但新冠肺炎疫情对全球经济的供给和需求两端造成巨大冲击，产业链末端的中小微企业受到严重冲击。要实现产业链现代化，需要促进产业链上下游联动发展，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，促进农业、制造业和服务业深度融合发展，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，使三农和中小企业更多地参与到产业分工过程中，使更多人群分享发展带来的好处。供应链金融从供应链产业链整体出发，通过整合物流、资金流、信息流等，构建核心企业与其上下游企业一体化的金融供给体系和风险评估体系，以快速响应供应链产业链上企业的结算、融资、财务管理等综合需求，降低企业成本，提升供应链产业链各方价值。通过规范发展供应链金融，顺应产业组织形态变化，可有效支持供应链上下游企业发展。一是支持核心企业提高融资能力和流动性管理水平，畅通和稳定上下游产业链条。二是鼓励核心企业通过应收账款融资服务平台进行确权，为中小微企业应收账款融资提供便利，降低中小微企业成本。目前，我国发展供应链金融还存在若干难点堵点，如金融机构、核心企业、政府部门、第三方专业机构等各方难以实现信息共享，应收账款确权及其标准化和透明度有待提高，存在虚假交易和重复融资风险等。下一步，应重点围绕完善供应链票据平台、推动动产和权利担保统一登记公示、优化供应链融资监管与审查规则、建立信用约束机制、防范供应链金融风险等方面，推动供应链金融规范发展，避免核心大型企业挤占中小企业利益，有效拓宽中小微企业的融资渠道，确保资金更多流向实体经济。根据党中央、国务院决策部署，人民银行会同相关部门牢牢把握新发展理念，围绕金融供给侧结构性改革，在全国范围内有针对性地深入开展区域金融改革创新试点。一是贯彻创新发展理念，通过金融科技引领，推动金融体系集成创新，加大对高端制造业、创新企业和引领性产业集群的支持力度。例如，通过在湖北武汉推动科技金融改革创新，积极探索金融支持科技创新的有效模式。目前，正在推动设立科创金融改革创新试验区，进一步提升科技创新能力。二是贯彻协调发展理念，配合国家重大发展战略，加大金融支持区域协调发展力度。研究出台金融支持京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角高质量一体化、成渝双城经济圈建设、东北振兴、原中央苏区振兴、黄河流域地区发展等措施，形成与本地区经济结构、产业特点和居民需求相适应的金融服务体系，促进金融要素高效聚集、合理流动和金融市场融合发展。三是贯彻绿色发展理念，构建绿色金融标准体系，完善绿色金融体系和政策框架。通过六省（区）九地绿色金融改革创新试验区建设，为全国生态文明建设和经济绿色低碳发展注入新动力，积累宝贵经验。截至2020年末，试验区绿色贷款余额达2368.33亿元，在全部贷款中的占比为15.14%，比全国平均水平高4.34个百分点。四是贯彻开放发展理念，以金融开放推动金融改革向精细化发展，通过高水平开放引进国际金融资源参与“双循环”。例如，推动自贸试验区金融开放创新，探索建立与海南自贸港相适应的金融政策框架，支持上海国际金融中心和上海自贸区临港新片区建设，打造金融开放新格局。五是贯彻共享发展理念。推动多地普惠金融、小微金融改革创新试点，探索以数字普惠金融等方式推进普惠金融可持续发展，通过金融支持民生发展和乡村振兴，显著地提升了金融服务的覆盖面和可获得性。例如，普惠金融的兰考模式通过支持更多农村人口向城镇第二、第三产业转移，创造规模化、专业化经营发展的更大空间，为消除贫困探索出一条可持续、可复制推广的普惠金融之路。兰考模式成功入选中组部组织编选的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》和中央党校教学案例。- 进一步统筹谋划推动区域金融改革，有效推动产业链现代化
各类区域金融改革创新具有内在联系，可以相互促进、统一谋划，推动产业链现代化，实现经济高质量发展。例如，可将普惠金融与绿色金融相结合，在加强金融对三农、小微企业支持的同时，高度关注并推动相关行业和小微企业绿色发展，防止节能减排仅盯住大企业、大项目的不良倾向。再如，可将绿色金融与科创金融相结合，通过科技创新提高化石能源利用效率，大力发展可再生能源。我国在氢能、储能、绿色建筑等领域的核心技术储备不足，要通过发展科创金融，加大对新能源产业科技创新的金融支持力度。在此过程中，要加强部门协调和上下联动，地方政府要提高协调层级，加大财政奖补力度，有效发挥市场机制作用，切实做好风险防控。下一步，区域金融改革要进一步深入践行新发展理念，积极落实国家重大发展战略，深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务改革开放和实体经济发展能力，推动产业链现代化。■
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