家电行业加快逆向供应链产业布局

我国是全球最大的家电生产、消费和贸易国，同时也是废旧家电产生大国。如何做好废旧家电回收工作？如何推动家电更新消费？当前，中国家电产业正处于一轮持续变革、不断寻找转型出路的通道中，无论是“稳定增加汽车、家电等大宗消费”被写入今年的《政府工作报告》，还是不久前国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部发布《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》中均要求畅通家电生产流通消费和回收利用，都在肯定家电消费对经济发展的重大意义，并显示出废旧家电回收利用的重要性，强调在家电行业推动逆向供应链工作开展。作为完善废旧家电体系、促进家电更新消费的关键一环，家电销售平台对于促进家电产品层面的创新、渠道变革和零售的创新有着重要作用。如何打通家电销售与废旧家电回收相互促进、形成良性循环的通道，成为废旧家电回收发展的重中之重。一、废旧家电产业体系迎来重启与再造家电产品存在一个安全期限，当“超期服役”之后，会产生电路老化、元件受损等情况，如果遇到一些特殊环境，很容易引起故障，甚至是机器自燃、爆炸等风险，威胁用户的人身财产安全。除此之外，一些老旧家电，在性能和技术上也跟不上当前的使用需求，不管从何种角度来看，家电消费升级都势在必行。新一轮国家产业政策再次暖风频吹家电消费市场，关键词不是简单的智能、节能、绿色等新技术、新产品满足用户需求，而是来自于整个废旧家电产业体系的重启与再造。对于家电平台商家来说，不只要负责产品的销售，还有废旧家电的回收，以及配送至专业的拆解平台。而对于家电厂商，旧产品的高效回收淘汰加速了新品的销售，也带动了用户的消费升级。京东家电用户与商家体验部总经理夏晓宏表示，2016年京东家电上线了“家电在线回收系统”、“家电智能估价系统”并推出“以旧换新优惠补贴系统”。用户在京东家电选择支持“以旧换新”的商品后，上传旧机信息，即可获得新品优惠立减，并享受免费上门、免费拆机、免费搬运的“三免”服务。苏宁更多地加强了线上与线下的联动。苏宁易购以旧换新项目负责人王毅表示，在线上渠道，通过苏宁易购网站，全客群用户可实现“以旧换新”业务。在苏宁线下门店，用户可以通过苏宁“店+”系统、云店小程序，实现旧机快速回收。除此之外，苏宁全国近400家子公司，通过联合上游品牌厂家，在各自区域的线下门店长期开展“以旧换新”门店活动，下乡入镇走村入户，同时在10年以上老小区驻扎网点，开展收旧换新宣传，进行旧机回收。二、家电销售更加注重全品类、全渠道布局家电产品虽然能够长时间使用，但是它也有自己的寿命。一旦时限已到，家电就会变成“大型垃圾”。根据《家用电器安全使用年限》系列标准，冰箱、空调、洗衣机、吸油烟机、电热水器等产品的安全使用年限均不超过10年。随着数字化时代到来，家电升级换代加速，新概念新功能新产品层出不穷。而人们的消费观念也在发生变化，对家电的智能化、健康化、个性化需求正成为趋势。家电零售的模式也向互联网模式靠近，更加注重全品类、全渠道布局，更注重金融、物流、云数据等和零售主业的协调发展。多年来，京东家电持续利用平台化运营思维，结合京东供应链、物流与服务优势，探索出一条可落地的“全链路一体化以旧换新平台”，整合消费者、品牌生产者、销售者、正逆向供应链、收旧服务者、拆解厂等各个环节，完成平台统一闭环，让全程流程可视、信息化，整合家电产业链资源，减少中间多次流通等重复成本支出。从传统模式的3天优化最快可1天完成以旧换新服务，消费者可以足不出户一键提交。苏宁易购已打通一站式“以旧换新”模式，实现了从购新到收旧一站式下单的模式。在回收模式方面实现送、拆、拖同时上门等新的服务模式，给用户提供了更好的服务体验。在服务网络建设方面，苏宁易购在全国340个城市、2800个区县，建设了超过600家专业的回收服务网点，全国超过5000名专业回收师傅，保证了回收能力的同时，大大提升服务效率，全国范围内的24小时回收完成率达到98.6%。三、推动家电回收与拆解操作走向正规化、合法化、信息化2020年5月国家发展改革委等七部门联合印发的《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》指出，支持大型家电生产、销售、回收企业和电商平台，利用配送、装机、维修等渠道，发展逆向物流，开展废旧家电回收。鼓励回收企业建立多元化回收渠道，通过全品类回收、预约回收等方式开展废旧家电回收，并交由合规企业处理。我国废旧家电回收已形成以个体经营户为主的回收-利用-处置的零散废旧流通体系网络。目前在家电回收供给侧存在上门成本高、信息化程度差、价格不透明、服务不放心的模式痛点。家电回收体系建设的关键是要打通回收与处理，进行家电回收的标准化建设，解决大多数废旧家电流向二级市场，进入非法的二手销售渠道、非法的拆解渠道的问题。让旧家电进入到正规拆解企业，龙头企业需要与相关政府部门、协会等相关单位，共同建立家电回收处理的标准，实现废旧家电流入到正规拆解企业。家电销售平台与家电回收结合紧密，每一次换新都意味着一次回收，家电销售平台要利用好销售逆向推动回收的规范化，同样也要通过回收来驱动家电的销售。未来家电销售平台还将发挥服务平台优势，打通逆向“最后一公里”，实现真正的“放心购，无忧换”的家电消费体验。另一方面，组织并拓展以旧换新活动，以“618”、“双11”等大促为切入点开展“以旧换新”家电更新消费活动，根据用户需求有针对性地进行精准用户触达，积极引导消费者合理消费，推进业务模式在线下场景的复制。附件

国家发展改革委 工业和信息化部 生态环境部关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知

发改产业〔2021〕1102号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工信厅（委）、生态环境厅（局）：

为深入贯彻《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》（发改产业〔2020〕752号），推动落实生产者责任延伸制度，鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，现将有关事项通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，推动家电生产企业积极承担社会责任，按照企业自愿、政府支持、示范引领、有序推进的原则，鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，依托产品销售维修服务网络构建废旧家电逆向回收体系，进一步优化回收渠道，畅通家电生产流通消费和回收利用，促进家电更新消费，推动家电行业高质量发展，为培育完整内需体系，形成强大国内市场发挥更加重要作用。

到2023年，发展一批家电生产企业实施回收目标责任制的示范标杆，形成一批可复制可推广的回收处理模式和经验做法，重点家电品种规范回收利用率明显提升，废旧家电回收处理市场主体能力和水平显著提高，支持家电企业履行回收责任的激励机制不断完善，生产企业更好落实生产者责任延伸制度和履行社会责任在家电行业形成共识、蔚然成风。

二、行动内容

（一）明确产品品类，确定企业范围。

在电视机、电冰箱、洗衣机、空调器4类家电产品中，鼓励生产企业（按总公司计算）实施回收目标责任制。参与实施回收目标责任制的企业（下称责任企业）要明确纳入回收目标制的产品品类，并按年度确定回收目标，包括年度回收量、年度回收率（年度回收率=年度回收量/前三年度平均销售量）等数量目标和年度回收行为等行动目标。回收产品的数量统计不受品类和品牌限制。在评估中数量目标完成情况占70%，行动目标占30%。

（二）拓展回收渠道，创新回收方式。

鼓励责任企业利用自身销售渠道、售后服务网络等开展废旧家电逆向回收，不断完善销售服务体系的回收功能；联合电商平台、家电卖场等开展家电以旧换新活动，促进废旧家电回收；加强与区域大型回收企业、有资质的拆解企业合作，建设基于家电更新信息的定向废旧家电回收服务网络。

（三）优化存储设施，畅通运输网络。

鼓励责任企业依托销售网络建设废旧家电回收存储设施，推动家电销售网络与储运网络一体化发展。引导责任企业与回收企业共建共享废旧家电回收储运体系，支持有条件的地方建设区域废旧家电集散转运中心，为责任企业储运通行提供便利。

（四）加强流向管理，提升处理能力。

支持责任企业建设覆盖家电回收、运输和处置利用的信息系统，并同拆解企业信息系统对接共享，对废旧家电实行统一编码、转运联单，实现回收处理全流程可追溯。责任企业回收后的废旧家电应全部交由有资质的拆解企业进行规范处理。责任企业可自建拆解生产线，按要求获得废弃电器电子产品处理资格后，开展规范拆解；或通过委托加工、联合经营、股权合作等多种市场化方式，与有资质的废旧家电拆解企业联合开展废旧家电加工处理，提高废旧家电拆解企业的设备利用率。

（五）利用再生资源，推动绿色发展。

废旧家电拆解企业要按照再生原料分类分级质量标准，不断提升深度处理水平。责任企业要加大对再生原料的采购力度，建立绿色供应商名单。鼓励责任企业与废旧家电拆解企业联合建立技术研发平台，加强对再生原料、再生产品和产品回用部件的研发，推动产品设计向易回收、易拆解方向予以优化。不断提高再生资源的质量和利用水平，畅通废物再生与循环利用渠道。

（六）创新政策支持，强化激励约束。

制定出台具体激励政策措施，优先支持责任企业转型升级、创新发展等方面的项目建设；将完成回收目标并达到国家有关管理要求的责任企业纳入家电生产企业“绿色责任名单”，在企业发行绿色债券、绿色信贷审批时优先支持。对责任企业所承诺的目标和任务进行评估并向社会公示。

三、工作安排

（一）编制和报送责任申请报告。

责任企业根据自身情况编制《废旧家电回收目标责任申请报告》（具体要求见附件），提出本年度回收率、年度回收量等目标任务以及回收体系建设、家电拆解处理、信息化管理等具体建设方案和措施，并于每年1月31日前通过省级发展改革委报送国家发展改革委。

（二）组织评审和公布责任企业名单。

国家发展改革委会同工业和信息化部、生态环境部建立家电回收目标责任制协同管理工作组和专家组，组织对责任企业报送的责任申请报告进行专家评审，研究提出符合实施废旧家电回收目标责任制的责任企业名单，并于每年3月底前将责任企业名单及其回收目标任务向社会公布。

（三）实施回收目标责任制专项行动。

责任企业根据申请报告中提出的实施方案，对照提出的回收目标，细化任务分工，明确责任落实，加大人力、物力、财力投入，强化组织保障、技术支撑、信息服务、评价考核体系建设，确保高质量完成目标任务。责任企业在下一年申请报告中要包括上一年回收目标责任完成情况，提供相关证明。责任企业开展年度回收目标责任制实施情况自我评价，并将评价结果在企业官网上公开发布。

（四）开展跟踪评估和公示完成情况。

国家发展改革委会同工业和信息化部、生态环境部对责任企业进行政策和技术指导，跟踪并组织专家按年度评估责任企业实施回收目标责任制的情况。评估结果将向社会公布并作为激励政策实施的重要依据。

联系人及电话：洪斌010-68501694

洪薪超010-68505802

国家发展改革委

工业和信息化部

生态环境部

2021年7月27日

来源：《中国战略新兴产业》

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