最牛拥军优属文件出台 范围更广、标准更高、内容更多

日前，中共常德市委、常德市人民政府、常德军分区联合出台《关于进一步做好新时代拥军优属工作的意见》，创新举措体现在三个方面：一是扩大优待对象。部队文职人员也能免费乘坐公共交通工具，现役军人父母、配偶、子女参观游览旅游景点景区、主题公园也能免门票，立三等功现役军人的子女中考也能降分录取，优秀民兵优先推荐为村级后备干部、优先纳入创业就业扶持范围。二是提高优待标准。驻常部队、常德籍在外地服役的现役军人被授予“八一勋章”、荣誉称号按10万元、5万元，荣立一等功、二等功、三等功、嘉奖或被评为优秀基层官兵的，比照地方奖励标准（一等功1.2万元、二等功0.6万元、三等功0.3万元、嘉奖0.15万元）上浮50℅给予一次性军功奖励。三是丰富优待内容。驻地现役军人及享受部队医疗条件的随军家属纳入地方医疗保障服务体系，军人家庭在驻军所在地无住房且符合当地住房保障条件的优先安排保障住房，每年表彰一批“最美军嫂”和“现役军人模范家庭”，每年分别组织1次新兵入伍欢送活动和欢迎退役军人返乡活动和退役军人就业专场招聘，未就业的随军家属开展职业教育和技能培训给予补贴，给未就业且无固定收入的随军家属发放生活补贴。

为深入贯彻落实习近平总书记关于增强军人荣誉感的重要指示精神，巩固深化我市“全国双拥模范城”创建成果，进一步营造关心支持国防和军队建设、尊重和优待军人军属的良好风尚，激励广大官兵积极投身强军兴军的伟大实践，根据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国军人抚恤优待条例》等法律法规和有关政策规定，现就进一步做好新时代拥军优属工作提出如下意见。

一、保障军人依法优先

1.优先对象。持中国人民解放军、中国人民武装警察部队和军校学员有效证件的现役军人、文职人员、残疾军人、军队离休退休干部和退休士官（以下简称“军人”）。随同军人出行的家属(原则上不超过2人，不需要提供与军人本人的关系证明）可一同享受相关优先服务。

有效证件包括：中国人民解放军《军官证》《文职干部证》《文职人员证》《义务兵证》《士官证》《残疾军人证》《离休干部荣誉证》《军官退休证》《文职干部退休证》《士官退休证》，中国人民武装警察部队《警官证》《文职干部证》《文职人员证》《义务兵证》《士官证》《残疾军人证》《离休干部荣誉证》《警官退休证》《文职干部退休证》《士官退休证》及军校《学员证》。以上证件仅用于识别军人身份，实名制售票、安检等手续遵照相关规定执行。

2.优先内容。严格落实国家交通运输部、中央军委后勤保障部、中国民航局、中国铁路总公司关于做好公路、水路、民航、铁路系统军人依法优先出行工作的文件精神，保障军人依法优先出行。汽车站、火车站、机场、客运码头要设置军人依法优先窗口、依法优先通道、军人候机（车、船）室（区），在购票、安检、候机（车、船）、登机（船）、上车等方面对军人及其随行军属提供依法优先服务。政务中心、银行、邮政、医院等公共服务场所要设置军人依法优先窗口、标识。医院要在挂号、就诊、化验、检查、取药、住院等方面提供军人依法优先服务。(责任单位：市交通运输局、常德军分区政治工作处、市卫生健康委、市行政审批服务局、常德银保监分局、市政府金融办、市邮政管理局、桃花源机场、常德火车站)

二、落实军人军属优待政策

3.现役军人、部队文职人员、残疾军人和离退休军人凭有效证件免费乘坐市、区县（市）城区公共汽车、过江（河）渡轮、水上游轮；现役军人及随同家属（父母、配偶、子女凭结婚证、户口簿）、部队文职人员、残疾军人和离退休军人凭有效证件（拥军卡）参观游览我市的旅游景点景区、主题公园免门票。各类收费停车场所要依法依规落实军车免费停放政策。(责任单位：市交通运输局、市文化旅游广电体育局、市城市管理和综合执法局、市国资委、市经建投、市公交公司、市公安局交警支队) 

4.现役军人子女，残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女，一级至四级残疾军人子女按规定在入学入托、中考降分录取等方面享受教育优待政策。接受义务教育的，坚持免试就近入学的原则，确保军人子女正常就学。(责任单位：市教育局)

5.驻地没有军队医院，现役军人及符合享受部队医疗条件的随军家属，纳入地方医疗保障服务体系。(责任单位：市医疗保障局)

6.军人家庭在驻军所在地无住房且符合住房保障条件的，可向当地住房保障部门申请保障住房，住房保障部门应当优先安排。[责任单位：市住建局(市人防办)]

7.军地联合开展上门送喜报、送慰问信、送光荣牌活动。对荣立二等功（含）以上奖励的现役军人，由区县（市）军地主要领导送喜报、颁发军功奖励金；对荣立三等功、嘉奖或评定为优秀基层官兵的现役军人，由乡镇（街道）人民政府（办事处）、乡镇（街道）武装部送喜报、颁发军功奖励金。驻常部队、常德籍在外地服役的现役军人被中央军委授予“八一勋章”、荣誉称号的，按10万元、5万元的标准；荣立一等功、二等功、三等功、嘉奖或被评为优秀基层官兵的，按照地方奖励金额（一等功1.2万元、二等功0.6万元、三等功0.3万元、嘉奖0.15万元）上浮50℅的标准，由部队驻地（入伍时户籍所在地）政府给予一次性军功奖励，所需资金由区县（市）财政负担。(责任单位：常德军分区政治工作处、市退役军人事务局、市财政局)

8.每年“八一”前后，评选一批“最美军嫂”和“现役军人模范家庭”，由区县（市）双拥办和区县（市）人武部联合推荐，市双拥工作领导小组组织评定，在市级新闻媒体上进行集中宣传，并统一组织一次双拥共建活动，所需资金由市财政负责安排。(责任单位：常德军分区政治工作处、市退役军人事务局、市财政局)

9.每年评选奖励100名优秀民兵，在同等条件下，优先推荐为村级后备干部、优先纳入创业就业扶持范围。民政部门要将符合救助条件的困难民兵家庭纳入社会救助范围，做到应救尽救。(责任单位：常德军分区政治工作处、市民政局)

10.各区县（市）每年分别组织1次新兵入伍欢送活动和欢迎退役军人返乡活动、退役军人就业专场招聘会，切实增强军人的光荣感、自豪感。(责任单位：常德军分区政治工作处、市退役军人事务局、市人社局)

三、扶持随军家属就业创业

11.教育、人社等相关部门根据未就业随军家属意愿，进行职业教育和技能培训，按规定给予补贴。每年统一组织一次随军家属就业专场招聘会。(责任单位：市教育局、市人社局、常德军分区政治工作处)

12.鼓励和扶持随军家属自谋职业。从事个体经营的随军家属，自办理税务登记事项之日起，3年内免征其个人所得税和提供应税服务的增值税。对为安置随军家属就业新开办的企业，自领取税务登记证之日起，其提供的应税服务3年内免征增值税；享受此税收优惠政策的企业，随军家属必须占企业总人数的60％（含）以上，并有军（含）以上政治和后勤机关出具的证明，随军家属须有师（含）以上政治机关出具的可以表明其身份的证明。符合创业担保贷款条件的，可优先享受创业担保贷款贴息。(责任单位：市税务局、市人社局、常德军分区政治工作处)

13.对经批准随军后未就业且无固定收入的随军家属，由驻地人民政府按不低于当地城市最低生活保障标准发放生活补贴，所需经费列入驻地区县（市）财政预算统筹安排。(责任单位：市民政局、市财政局)

四、加强国防教育和双拥宣传

14.在城镇街道、乡村集市、公园广场、车站机场、高速路口、港口码头等公共场所设立国防教育和双拥宣传标语。在电视、电台、报刊、网络、户外传媒等各类宣传媒介加强国防教育和双拥宣传。在公交车、出租车等城市交通工具电子显示屏上常态化滚动播放拥军宣传标语。乡镇（街道）、村（社区）设立专门的 “光荣橱窗”，宣传辖区内军人军属和优秀退役军人典型。[责任单位：市委宣传部、常德军分区政治工作处、市城市管理和综合执法局、市交通运输局、市住建局（市人防办）、市退役军人事务局]

五、切实维护军人军属的合法权益

15.军地双方要依法稳妥处理涉及驻常部队、现役军人军属的矛盾和问题，切实维护军人军属的合法权益。公安、国家安全机关和网信部门要加强网络监管，及时发现和处置网上涉及驻常部队和现役军人的负面舆情，并通报驻地部队。(责任单位：常德军分区政治工作处、市委网信办、市人民检察院、市中级人民法院、市公安局、市司法局、市国安局、市退役军人事务局)

六、加强烈士纪念等设施保护

16.做好烈士纪念设施、革命遗址、抗战遗址的修缮、展览陈列和对外开放工作，在醒目位置设立明显的保护标识牌，划定保护范围和建设控制地带，落实保护管理机构，定期安排人员加强日常巡查与保养维护工作。(责任单位：常德军分区政治工作处、市文化旅游广电体育局、市退役军人事务局)

七、强化对拥军优属工作的组织领导

17. 各级党委、政府要提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把拥军优属工作作为实施军民融合发展战略的一项重要政治任务，摆上重要位置，加强组织领导，强化经费保障，纳入党管武装工作考核和双拥模范城创建考评，推动拥军优属各项工作任务落到实处、见到实效。（市直有关单位）

（来源：常德国防教育）

（一审：陈为民  二审：王华  终审：廖资水）

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