聚焦四风问题 为“挂牌热”降温

近期，省委巡视组向常德津市反馈了“乡镇挂牌过多”问题，对此，津市以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧盯“挂牌热”背后的形式主义问题，全力开展集中整治，为基层减压，让广大基层干部放下包袱、轻装上阵，把服务群众的工作做得更扎实。

1.靶向精准，深入开展问题清查。

坚持高位推动，市委书记傅勇同志主持召开市委常委会专题研究此项工作。市委组织部、市民政局下沉镇村，实地摸排调研挂牌情况，对“盲目挂牌”、“只挂牌不服务”、“上墙”不“上心”、“牌子轮流挂”、“跑点挂牌”等形式主义问题，全面开展自查。经统计，镇级政府机关及站所办公区域共挂牌276块，其中标识牌70块、室内制度牌206块；村社区平台共挂牌118块，其中标识牌26块、室内制度牌92块，每个门至少挂了2块标识牌，最多达到7块，同时还存在旧牌清理不及时、牌子悬挂不规范、重复悬挂的问题。

2.立行立改，强力推进整改整治。

一是明确挂牌原则。通过多轮次的沟通梳理，明确了3大类11条挂牌原则，按照“并同类”“摘虚牌”的原则，对重形式、轻实效的，或已过适用时限的及时撤销，对牌子性质或涵盖工作内容相同或相近的予以整合，对工作需要且符合目前职责范围及要求的，予以保留。比如，镇级办公区域大门只悬挂党委、政府、人大、政协、武装、纪检6块大竖牌;村级办公场所门外只悬挂党组织、村居民委员会、村务监督委员会3块大竖牌。二是拟定挂牌清单。对照各单位提供的挂牌依据，根据相关挂牌原则，拟定出镇级和村级挂牌清单，镇级拟保留挂牌126块，其中标识牌50块，制度牌76块；村级拟保留挂牌56块，其中标识牌15块，制度牌41块。经过清理，镇级减少挂牌占比54.3%，村级减少挂牌占比52.5%。三是强力推进整改。市委组织部召开专项部署会，对乡镇挂牌过多问题进行调度，要求各镇街、村社区在5月24日前，对照清单全部整改到位。部署会后，津市所有镇街、村社区迅速行动，全面掀起整改热潮。截止5月23日，9个镇街清理撤牌1100多块、76个村社区清理撤牌4800多块，整改完成率达到90%。药山镇三新垸村党总支书记刘集民感慨说道：上级部门不是到镇村挂了牌子就落实了工作，村里不是牌子挂得多就代表干部做了事，每年就做牌子这一项，村里都要用上万元。这次市里开展镇村挂牌过多问题专项整治行动，是减轻我们基层负担、整治形式主义最好的体现，我们基层干部群众举双手拥挤。

3.建章立制，不断巩固工作成效。

一是强化督办落实。对镇村两级规范整改挂牌情况，明确由市委组织部、市民政局将按照时间节点及时开展督查，对落实不力的，予以通报批评，并将整改情况纳入年底基层党建考核内容。同时，把整治“挂牌热”问题纳入巡察监督重要内容，把迎检挂牌、“挂牌”拿项目、“只挂牌不服务”等问题，纳入监督的重要内容，畅通信访渠道，精准实施监督。二是建立准入机制。各镇挂牌的必须报组织部、民政局审核，报告挂牌政策依据、规格、内容、数量和地点，审核通过方可挂牌。各村社区挂牌的必须报镇街党委审核、组织部和民政局备案，报告挂牌政策依据、规格、内容、数量和地点，审核通过方可挂牌。三是加强动态监管。对因工作职能调整、合并，主管部门变更等因素，导致挂牌变更的，要及时变更，原牌匾失效的要及时摘除。

下一步，津市将以此次巡视整改为契机，结合机构改革工作，进一步强化“挂牌热”整治力度，督促职能单位转变考核方式，防止以“挂牌”造盆景、搞检查、拿项目、拨资金等问题。用好“问责”利器，对“挂牌热”行为，尤其对职能部门以要求基层挂牌落实工作等形式主义的问题，加大通报追责力度，确保整治实效。

（来源：津市市委宣传部）

（一审：陈为民  二审：王华  终审：廖资水）

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