湖南日报：“开放强市、产业立市”推动常德产业高质量发展

(刊发于9月25日湖南日报第10版)

秋看稻菽千重浪，产业崛起洞庭西。

金秋时节，沅澧大地，遍地金黄。在这个硕果累累的季节里，我们仿佛看到了这些年来，处处涌动的转型升级、加快发展的大潮；感触到了一个个新兴的工业项目崛起在洞庭之西，推动着常德社会经济高质量发展。

70年来，常德筚路蓝缕，艰苦创业，让常德工业从无到有，从弱变强，一度成为远近闻名的纺城、烟都、酒市。党的十八大以来，常德市委、市政府深入贯彻习近平总书记治国理政新理念，大力发展实体经济，推动经济高质量发展等重要指示精神，践行省委、省政府“创新引领、开放崛起”的战略，紧紧围绕“开放强市、产业立市”这一重大部署，推动常德构建了现代产业体系，促进经济稳步发展，常德综合实力稳居湖南省前列。

尤其是近几年来，在这块形如蕉叶的热土上，常德市委、市政府以干在实处、走在前列的澎湃激情，以抓铁留痕、踏石留印的务实作风，书写着一曲强劲的“开放强市、产业立市”，推动社会经济高质量发展的壮歌。

位于城市中心的万达商业综合体。卜云 摄    

今年4月15日，常德对接粤港澳大湾区投资推介会上，常德共签约项目59个，总投资额657.6亿元。卜云 摄 

开放引来发展新动能

常德是鱼米之乡、农业大市，在全国虽有影响，但含金量不高。在时代的变革中，常德的决策者深刻地认识到，要想富就要跳出“农”字，发展工业。然而，常德的痛点在于工业薄弱，基础不强，说穿了就是“底气不足”。

2016年，虽然常德市规模工业增加值达到了1000亿元，但常德烟厂就占了半壁江山，工业格局单一的局面仍然没有打破，“一烟独大”的历史更没有改写；2017年上半年，常德市进出口总额41亿元，仅占全省4%，这与经济总量占全省9%、排全省第三的位置极不相称。为此，常德市委、市政府一任接一任的决策者常常寝食难安。“常德市民期盼更充分的就业、更高的收入、更好的生活”成了决策者常说的一句话。

增加财政收入、改善人民群众的生活水平和生活环境，就必须下大力气发展工业经济。要发展就必须转变理念，打开大门，引进项目。随着长江经济带、洞庭湖生态经济区、承接沿海产业转移等一系列政策的出台，常德市委、市政府抓住机遇，顺势而为，书写出一篇又一篇辉煌。

战略如同旗帜，决策决定方向。尤其是党的十八大以来，新一届常德市委、市政府经过深入思考，细致调研认为，必须依靠开放汇聚生产要素，依靠产业打牢发展根基，推动经济社会发展更具活力、更有效率、更可持续。基于这样的高度，2017年9月1日，在常德市委第七届四次全会上，常德响亮地提出“开放强市、产业立市”战略，推进产业立市三年行动，打造装备制造、生物医药与健康食品、烟草和文旅康养四大千亿产业和两个千亿产业园区，创造性地推动中央和省委、省政府的决策部署在常德落地生根、开花结果。

常德创新开放平台，完善开放体系，提高开放水平，深度融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区建设等战略，坚持外资、外经、外贸、外事“四外联动”，推动更多“德品出境”“德企出海”，就是一招妙棋。紧盯三类500强企业，发挥三大驻外产业招商服务中心作用，创新引进更多优质企业和项目落地，主动对接粤港澳大湾区先进生产力，承接产业转移，加快建设常德港、航空口岸、保税物流中心，构建全面开放新格局，就是最大的亮点。

思路一变天地宽。2018年以来，常德签约引进投资亿元以上产业项目388个，其中5亿元以上116个，10亿元以上64个，中国医药、上海复星、上海临港集团、青海藏格、东方雨虹、法国施耐德、香港加多宝等一批战略投资者落户常德。今年上半年，该市实际利用外资增长19.9%，引进省外境内资金增长18.7%，分别居全省第1位、第2位。现在，常德设立的德国汉诺威常德中心、建设的泰中东盟产业园，已经成为常德面向德国乃至欧洲、泰国乃至东南亚的开放窗口。

常德经开区常德中车生产的新能源客车正在调试。罗勇 摄

津市经开区新合新生物医药现代化车间。卜云 摄    

洞庭湖畔崛起工业城

9月18日，走进全球最大的单一塔机生产基地——位于常德高新区的湖南中联重科建筑起重机械有限责任公司智能生产工厂，智能立库区域的机器人正按照指示有序地提取、运输物料。榫头标准节生产线上，火光四溅，智能机器人正有条不紊地进行产品焊接。“这条柔性生产线可以生产从全球最小到全球最大的塔机标准节。”该公司总经理助理刘鑫介绍说。

该公司落户常德13年，因持续推动制造升级而焕发出勃勃生机，已成为全球最大的建筑塔机生产基地，产品先后创造了4个“世界之最”。“我们的智能工厂有12条自动化生产线、1万多个传感器、100多台工业机器人。平均每10分钟产出1节标准节，每110分钟下线一台塔机。工厂中的电流、气体、油漆、废水废气排放等都由MES中央大脑进行管控，既节能又环保。”刘鑫说，工厂建成后，公司产量翻一番，今年产值可以突破百亿大关。

在中联重科等龙头企业的带动下，常德装备制造业百花争艳。200多家装备制造业在四大千亿产业中异军突起，占工业总产值的半壁江山，打破了“一烟独大”的产业格局，产业发展走向多点支撑。这得益于常德聚焦高质量发展、实体经济的发展和供给侧结构性改革，深入实施创新引领开放崛起战略，大力推进开放强市产业立市，加快打造内陆开放高地，加快打造先进制造业和现代产业发展高地。

“我们要着眼未来，着眼可持续发展，始终保持开放强市、产业立市的战略定力，坚持一抓到底、久久为功，推动常德发展行稳致远。”常德市委书记、市人大常委会主任周德睿矢志不渝，坚定抓产业的决心。两年多来，常德树立“以产业比实力、以项目论英雄”的鲜明导向，用心用脑、精准精细抓产业项目，持之以恒抓好“项目推进年”活动，抓好列入全省“5个100”重大项目和全市300个重点项目；坚持不懈升级产业，壮大产业集群，千方百计在补链、强链、延链中打造产业航母。提升传统产业，鼓励引导酿酒、纺织、建材、化工、有色金属等产业转型升级，开展技术改造，淘汰过剩产能，实施优化重组，让传统产业焕发新生、成为经典。培育新兴产业，建立常德高成长性企业名录，注重发展智能经济、绿色经济等新业态，深耕新材料、电子信息、节能环保等战略性新兴产业，并推动智能制造，使常德的产业蓬勃发展。

产业发展关键在园区。常德以园区攻坚为主战场，提升发展质量。常德出台《关于优化全市园区产业布局的指导意见》，按照国家级园区不超过“三主三特”、省级园区不超过“两主两特”的定位，不断优化产业布局，初步培育出了生物医药与健康食品、装备制造等一批特色园区和中联重科、迪文科技、溢多利等一批“镇园之宝”。

在常德，企业引进来，只管甩开膀子发展生产，其他事情由职能部门和园区提供“母亲式”服务，给企业吃下了发展的“定心丸”。常德落实好领导干部联系企业制度，深入开展暖企惠企行动，坚持一业一策、一链一策、一企一策，抓好土地、资金、能源、人才等要素保障，帮助企业解决发展中最烦、最痛、最怕、最盼的问题。推进降费减负，全面落实各项政策，清理规范涉企收费项目，严格优惠政策兑现，让政策的含金量转化为企业的获得感。常德优化营商环境，坚持尊商、亲商、敬商，为投资者点亮探路前行的灯、烧好抱团取暖的火、打好遮风挡雨的伞，解决了老乡不愿回、企业不敢来、老板不安心的问题。

只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。今年上半年，常德投资结构持续优化，产业投资占比达到54.9%，民间投资增速创近5年同期新高，工业投资、高新技术产业投资增速分别达46.1%、35.2%。常德产业集群加速壮大，装备制造、文旅康养分别实现产值468亿元、456.3亿元，今年有望建成千亿产业。园区规模工业增加值增速8.6%。骨干企业助推有劲，中联建起实现产值37亿元、增长172%，年底有望成为百亿企业。三一机械、常德中车、洞庭药业、迪文科技等企业产值增速均在30%以上。金健米业、晟通创元、恒安纸业等传统优势企业稳步增长，飞沃新能源、金富力新能源、响箭重工、昊天汽车等一批新兴企业加速壮大，常德新开工、新投产亿元以上产业项目分别达到121个、69个。这些企业都成为该市工业经济增长的强大引擎。人们也欣喜地看到，洞庭湖畔，一座工业之城正在崛起。

桃源高新技术产业开发区电子信息产业先进的生产工艺。卜云 摄 

 澧县运达机电智能化生产线。卜云 摄

世界悄然爱上“常德制造”

“我们要将追求质量效益视为开放强市、产业立市的初衷，将品牌视为加快发展的无形资产和持久动力。”常德市委副书记、市长曹立军说，常德要牢固树立“发展看质量、质量铸品牌”的工作导向，付出匠心，让“常德品牌”成为“中国品质”的重要元素、集中呈现和鲜明标识。

面对不断变化的国内外经济环境，深入分析产业发展的重点，常德的决策者深刻地认识到，要让产业要获得发展，必须坚持创新引领，铸造品牌，才能让“常德制造”木秀于林。为此，常德加快创新，加大全社会研发投入，提高财政科技投入效能，引导和激励企业、高校、科研院所大搞研发，加快建设创新型城市。搭建技术创新平台，加强工程技术研究中心、离岸孵化中心、院士工作站等平台建设，支持石门、临澧、安乡创建省级高新区。促进科技成果转化，大力开展“三名”工程，举办“智汇洞庭·科创常德”活动，推动产学研用深度融合。深入推进“常德品牌 中国品质”行动，让世界爱上常德制造。

科技创新和品牌行动成为推动常德产业高质量发展的澎湃动力，更赢得了国内外市场的青睐。位于澧县的湖南运达机电科技股份有限公司，主要生产汽车保安件——制动器。该公司去年投资1.2亿元，对标国际标准进行智能化改造，一次性引入12台高端制造设备。同时研发盘式制动器，精细提高产品品质。“这是重要的保安件，精度不能有丝毫含糊。我们公司的单推杆气盘装配线加工精度可达3微米。”该公司总经理王晨辉说。

在湖南特例液压有限公司的生产车间，技术部部长易鑫骄傲地说：“公司自主研发的低速油缸每秒运行1毫米，没有抖动和异响，技术行业领先，今年产值预计达15亿元。”

湖南响箭重工科技有限公司则细分产品，研发生产高度智能化的短臂架泵车，首创37米短臂架泵车，业务已拓展到澳大利亚、巴基斯坦、斯里兰卡等地。今年9月，该公司10天“飞”来3000多万元的订单，现在产值已经达到了2.5亿元。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。津市新合新生物医药成为全国最大的甾体原料药及中间体生产出口企业；津市鸿鹰生物是亚洲最大的酶制剂基地；常德纺机生产的“巨鹰”牌摇架占据全球市场70%以上的份额，去年研制的世界最宽幅特里科型高速经编机，再次创造了“常德制造奇迹”；三特机械年销售收入突破3亿元，其生产的90—317毫米履带产品占据泰国市场70%份额、占据澳大利亚矿山市场30%份额；凯斯机械的“凯斯”品牌工业缝纫机畅销20多个国家和地区，占据越南市场50%的份额，“常德制造”逐渐受到世界青睐。

云帆遍挂大潮涌，沅澧两岸产业兴。随着长三角、珠三角和“一带一路”资源的深度释放，长江经济带和洞庭湖生态经济区等国家战略叠加优势的逐步凸显，勇于走在前列的常德，定会在产业发展的浪潮中，勇立潮头，迎风鼓浪，为幸福常德添上浓墨重彩。

响箭重工生产的泵车畅销国内外。卜云 摄

产业项目如雨后春笋耸立在沅澧大地。图为常德高新产业园里的中联建起塔机生产基地。卜云 摄

（来源：湖南日报）

（一审：陈汝佳  二审：李来瑜  终审：周高）

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