沅澧清风拂面来 ——常德市打造政治生态的“绿水青山”
(10月8日 湖南日报6版专版见报)
地处洞庭湖之西的常德，蓝天碧水，山峦叠翠。中国最大的城市内湖柳叶湖横卧其中，穿紫河像一根碧绿的腰带穿城而过，让人赏心悦目，心旷神怡。在常德，不仅自然界山清水秀，在政治生态上，也涵养了一方“绿水青山”，让人感受到拂面而来的缕缕清风。
自党的十八大以来，常德按照全面从严治党的要求，强化监督执纪问责，坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持反腐败斗争的高压态势，在坚持和深化中砥砺前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争持续向纵深发展，实现了反腐败斗争成果从量的积累到质的飞跃，诠释了对党和人民的忠诚，守住了政治生态的“绿水青山”。
(像这山清水秀的风景一样，常德涵养政治生态的“绿水青山”。卜云 摄)
扎紧笼子 狠抓制度不松懈
9月5日开始，第七届常德市委第六轮巡察暨县级交叉巡察工作启动，常德市委派出6个巡察组，对常德市林业局等15家单位开展常规巡察。这次交叉巡察聚焦行政审批监管、项目实施、民生资金分配使用、惠民政策落实“四大领域”，重点检查政治纪律和政治规矩、形式主义、官僚主义等7个方面的问题。这是常德预防腐败，扎牢扎密制度篱笆，防止“破窗效应”的一个缩影。
为治有体，施治有序。近年来，常德市委坚定政治方向，切实增强管党治党的行动自觉，持之以恒将主体责任落实到政治、思想、组织、作风和纪律建设的各个方面，把制度建设贯穿其中。过去纪委监委职能泛化、力量分散，制约了监督作用的发挥。为此，常德市纪委市监委内部挖潜、盘活存量，采取“一盘棋”的策略，在全市各级纪检监察机关一体推进纪检体制改革、监察体制改革、派驻机构改革。把不该干的事交出去，把该干的事担起来，深化“三转”、回归本职，让制度优势充分转化为治理效能;同时，通过监察体制改革，将执纪与执法贯通起来，保证了纪法无缝衔接、同向发力、形成合力，把权力全面关进制度的笼子;正确运用监督执纪的“四种形态”，不断完善监督体系，党委统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系得到有效构建。
(举办爱莲颂诗书画展。资料图片)
外部发力、以巡促改。巡察利剑作用让常德市纪委市监委扎紧制度的笼子如虎添翼。党的十八大以来，市委共组织开展了5轮常规巡察，巡察党组织81个，发现问题794个，移交问题线索259条，督促新建或修订制度1110项。
内外结合、有的放矢，“双剑合璧”扎紧制度的“笼子”。常德市纪委市监委通过合理运用纪律检查建议、监察建议，在工程项目招投标、土地出让、专项资金管理等重点领域和关键环节的预防腐败制度建设方面，促使相关单位有效消除权力监督的真空地带，形成了靠制度管权、管事、管人的长效机制。
心系群众 惩治腐败不手软
党的作风是党的形象，是关系干群关系、人心向背的晴雨表。党的十八大以来，常德纪检监察机关围绕群众反映强烈的突出问题，坚持零容忍、无禁区、全覆盖，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严防“政治微生物”在某些角落潜滋暗长。
(开展明察暗访，检查酒店商场是否存在违规公款消费。资料图片)
聚焦“关键少数”，对腐败问题露头就打。常德市纪委市监委瞄准工程建设、公安、司法、医疗等重点领域靶向发力，严肃查处了一批领导干部严重违纪涉嫌违法案件。在法律震慑和政策感召下，2018年全市有13名党员干部投案自首和主动交代问题。
同时，常德市纪委市监委以抓铁有痕的决心、踏石留印的力度，一以贯之狠抓作风建设，不断把纠治“四风”向深里抓、往实里做。党的十八大以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题1504起，处理党员干部1907人，给予党纪政务处分1031人。
群众身边的涉黑涉恶腐败往往令人深恶痛绝。常德市纪委市监委深挖群众身边涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，严肃查处了一批典型案件，立案审查涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件105起，给予党纪政务处分58人，其中移送司法机关7人。
贫困群众的利益也是受到关注的重点。常德市纪委市监委建立扶贫领域信访举报专办和市、县、乡“三级联查”等制度，大力推行扶贫领域“一季一专题”专项治理和“三查两解决一退还”专项行动，查处了一批扶贫资金“跑冒滴漏”、项目安排“吃拿卡要”、落实政策“优亲厚友”、扶贫措施“假大空虚”、“数字脱贫”、“假资料、假项目”的典型问题。专项治理工作开展以来，共立案查处扶贫领域腐败和作风问题928起，处理处分党员干部837人，追缴违纪资金1917万元，退还群众资金364万元。
(在紫菱路与常德大道交会处，党员志愿者向市民宣传廉洁文化。资料图片)
德规相依 创新举措塑精神
9月29日下午，庆祝中华人民共和国成立70周年——常德市“不忘初心·传廉声”经典廉洁影视作品配音会决赛现场上，在18位选手用声音构建的美妙世界里，让在场的党员干部接受了一次心灵的洗礼。今年3月以来，这场为廉洁题材影视作品配音的活动席卷全城，吸引了近1300名声音艺术爱好者，用声音传播廉洁文化。
以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。常德市纪委市监委发挥文化固本培元、立根塑魂的作用，着力打造“荷花品格、梅花精神”廉洁文化品牌，坚持每年组织开展一批有影响的廉洁文化活动，将廉洁价值理念向党员干部和全社会传导。2016年以来，先后组织开展了“常德故事”演讲比赛、廉洁文艺百团大赛、十大廉洁模范评选等主题活动，吸引了全市党员干部和群众踊跃参与。2016年举办的演讲比赛和廉洁文艺演出，近500名党员干部登台演讲，创作改编廉洁文艺作品1000多个，演出400多场次，观听群众达160万人次。
(常德注重文化的熏陶和浸润作用，时常举办“清风颂”等文艺活动。黄书冶 摄)
文化塑品，防微杜渐。文化的长期熏染，让心灵得到浸润，但要筑牢“不想腐”的栅栏，还要常念“教育经”，让反面警示与正面引导有机融合，治病树、正歪树、护森林。
“看到以前熟悉的身影现在沦为阶下囚，真是直击内心深处，这种警示教育非常接地气，纪律红线法律底线真是碰不得呀!”常德市武陵区15个存在重大廉政风险的职能部门和“案发”单位全体人员在旁听了该区某局原班子成员张某的犯罪案件庭审后，思想上受到了极大的触动。6年来，常德市纪委市监委不断强化以案释纪的警示教育作用，印发违纪干部忏悔录和剖析报告、摄制警示教育片、督促发案单位及时召开见人见事见思想专题民主生活会和警示教育大会，引导党员干部以案为鉴，巩固提升纪律和规矩意识。让一批又一批的党员干部受到了震撼，内心得到了警醒和净化。
(绿染常德，清风拂面。卜云 摄)
监督工作不能只靠纪委单打独斗，要发动群众、依靠群众，更要对接时代发展、对接科技进步。新时代下的监督工作需要群众雪亮的双眼，也需要借助科技的“巧劲”。为此，常德市纪委市监委将“互联网+监督”工作作为革新监督的重要举措，在全市各个村(社区)创新推行“清风连心桥”微信监督群工作，将村(社区)“三资”管理、民生资金发放使用、项目审批、村务党务事务等情况“搬”到微信群里、“晒”在群众眼皮底下。目前，常德市“清风连心桥”微信监督群总入群人数达16万，累计公示各类信息6万余条，受理群众投诉5614条，办结率达98%，微信群“村务监督哨、政策宣传窗、民情直通车、信访受理箱”的作用日益凸显。
“船到中流浪更急，人到半山路更陡。”站在新中国成立70周年的新起点上，常德将不忘初心本色、牢记职责使命，以“越是艰险越向前”的英雄气概、“狭路相逢勇者胜”的斗争精神和“无须扬鞭自奋蹄”的干事理念，继续书写忠诚、干净与担当，让沅澧的清风徐徐而来、延绵不绝。
（一审：向思宇 二审：李来瑜 终审：周高）
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