寻找革命老区振兴发展图景中的“常德元素”
日前，湖南省政府办公厅下发《关于印发〈“十四五”支持革命老区振兴发展实施方案〉的通知》，我省《“十四五”支持革命老区振兴发展实施方案》（以下简称“省版方案”）正式公布。
此前，在2021年1月，国务院出台了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（以下简称《意见》），并以此为基础，构建支持革命老区振兴发展“1+N+X”政策体系。“1”即《意见》，“N”即实施新时代支持革命老区振兴的“N”项实施方案，“X”即国家各部委制定的新时代支持革命老区振兴的“X”项专项政策。当年末，国家发展改革委又公布了《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》，将革命老区作为六大特殊类型地区之一，列入规划。
记者注意到，我省此轮纳入革命老区振兴发展规划涉及9个市州38个区县（市）。常德作为湘鄂渝黔革命老区的一部分，全域纳入革命老区振兴发展规划。我市是全省仅有的3个全域纳入革命老区振兴发展规划的市州之一，亦是纳入区县（市）最多的市州。另外两个市州是张家界市、湘西土家族苗族自治州。
两个“国家级”园区被纳入老区重点开发区建设
革命老区振兴，自然离不开产业振兴。园区作为产业发展的主战场，无疑更是重点。
去年末公布的《“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案》（以下简称《实施方案》）便是“N”之一。该《实施方案》要求加强革命老区产业园区和产业平台建设。其中，常德经开区、常德高新区分别作为革命老区现有的国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区，列入“十四五”革命老区重点开发区建设，支持做大做强。
省版方案在“培育壮大特色产业”中明确，“要积极培育先进制造业，支持革命老区围绕省内工业重点产业，打造先进制造业配套产业链，因地制宜发展电子信息、新材料、新能源、生物轻纺、智能装备等产业”。省版方案还提出：“到2025年，争取在革命老区打造2到3个千亿级产业园区、5个以上500亿级产业园区、10到15个县域百亿级产业集群。”
在这部分，省版方案“唯二”明确点名的两个园区便是常德经开区和常德高新区。无独有偶，《实施方案》产业园区部分，我省被明确点名的园区，也仅有这两个园区。
由于特殊地缘，农业振兴在革命老区产业振兴中，地位并不亚于工业。《实施方案》提出：“重点建设优质水稻、小麦、杂粮、茶叶、中药材、木本油料、果业、健康水产、畜禽养殖及优质蔬菜基地。”省版方案则提出，要“围绕粮食、食用油、茶叶、水产、水果、中药材、畜禽、竹木等优势特色产业，打造‘潇湘茶’‘潇湘水’‘潇湘红’‘洞庭香米’‘湖南茶籽油’‘湖湘杂粮’‘湖南米粉’‘湖南茶油’等区域公用品牌”。
作为传统农业大市，我市农业资源丰富，拥有近30种国家地理标志保护产品、地理标志证明商标，后劲充足、未来可期。
不难发现，国家、省对革命老区产业定位和发展规划，与我市“十四五”产业规划不谋而合。“十四五”期间，我市将着力打造先进装备制造、数字经济、烟草、农产品精深加工四大千亿产业，积极发展生物医药、新材料、新能源与新能源汽车、航空航天等新兴产业。
这是否预示我市产业发展会迎来一个大的政策“红利期”？拭目以待。
汉寿县坡头镇陈家湾村的帅孟奇故居
基础设施建设迎来重大利好，高铁、航道都有体现
基础设施建设，是革命老区振兴中最重要的一环。国家、省版方案都有明确表述。
其中，省版方案明确，要加快建成常益长等高速铁路。规划建设宜昌至常德、石门至张家界、常德经岳阳至九江铁路等。航道建设方面，推进建设澧水石门至澧县航道、松虎航道。
近年来，常德一直关注渝厦、呼南高速铁路通道以及松虎航道的建设推进情况，试图以此突破制约我市发展的交通瓶颈问题。
其中，常益长高铁是渝厦通道、呼南通道的组成部分。宜昌至常德高铁是呼南通道的组成部分。而松虎航道，则被赋予了湖南省第二“黄金水路”的使命，其疏浚后，我市水路可直通长江。这些项目若能顺利推进，将有利于我市打造全国交通枢纽城市，融入环洞庭湖生态经济圈，有效对接长江经济带、粤港澳大湾区、长株潭都市圈以及成渝、武汉城市群有十分重要的战略作用。省版方案对这些项目进行进一步阐述，无疑是利好。
市发展改革委相关负责人表示，革命老区振兴发展是系统工程。下一步，市发展改革委将充分发挥我市资源优势，把贯彻实施国家、省有关规划、方案，与“一带一路”、长江经济带建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、长江中游城市群发展等紧密结合，与省市“十四五”规划实施紧密结合，对国家、省有关革命老区振兴发展的规划、方案中涉及常德的具体项目，加快推进前期工作，全力协调解决项目实施推进中相关困难问题。