房地产税终于有明确说法了，短期内对房价影响有限
受到社会各方关注的房地产税问题，终于有了新进展。
在3月5日召开的十三届全国人大一次会议上，共有17个字与房地产税息息相关。即“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法”。
这是在2013年十八届三中全会、2014年政府工作报告之后，首次提出“稳妥推进房地产税立法”。
苏宁金融研究院宏观经济研究中心中心主任黄志龙表示，健全地方税体系，主要是针对今年将可能完成中央和地方财权事权和支出责任的划分改革，地方税税收体系必须有自身的主体税，而根据国际经验来看，房地产税将是地方税的主体税种。
亚豪机构市场研究部总监郭毅提出，如何对地方税体系进行系统化的调整、具体应当将哪些税种纳入到房地产税中、哪些该减、哪些该增、如何去合并，都需要一个长时间复杂论证的过程。
“尤其是围绕房地产相关的税收是地方政府一个重要来源，但如果把与‘地’相关税的税收合并到房地产税中去，那么税率的高低该如何制定、以保证地方财政收入不下降，应该是需要对地方税体系系统化调整的出发点之一。”郭毅说。
资料显示，房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。在中国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。这也意味着 “房产税”其实是“房地产税”的一个组成部分。
2011年1月27日，上海、重庆宣布试点房产税。但兴业研究团队在2017年的报告中指出，上海、重庆两地试点对新增住房差别化征收房产税后，受税基相对较窄、计税依据未考虑房屋增值影响，税收贡献较低。
全国政协委员、原国务院发展研究中心副主任刘世锦在接受《法制晚报》采访时表示，房地产税将来如果开征，肯定是一个区域性的税种，会给一些地方政府相应的自主权。
郭毅认为，无论是短期来看还是到房地产税真正落地之后，都不会对房价产生大幅影响。
其论据有三：
市场上早已释放出有关征收房地产税的消息，目前是进入“稳妥推进”的状态，因此其对房价的影响早已被市场消化完毕。
“一些手中房源较多的早期投资客，其实早就开始处置自己手中的房源，市场在前几年已经出现过好几波抛售潮，所以房地产税目前进入立法倒计时状态反而对房价的影响不大了。尤其是一二线城市严格执行限购政策，已让投资、投机型人群从市场中得到很好的清洗，目前房地产市场所保留的大多是改善和刚需人群。”
房地产税的设计会有一个优惠范围，对于只有一套住房的家庭应该会被纳入此优惠范围中，只不过可能会对具体能够优惠的面积做出设定。
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没有被纳入优惠体系中的住房，家庭会将持有房产的税负转嫁到租金当中去。
“一二线城市租赁需求旺盛，在租购并举的大环境下，如果政府加大建设具有租赁性质的保障性住房，那么这个房地产税对租金的影响就会淡化。但此影响也会等到房地产税开征之后。”
黄志龙认为，虽然从国际经验来看，房地产税与房价并没有必然的联系，但房地产税出台后的征收办法是在全国实施联网征收，那么在一些空置率较高、投机和投资性炒房比较严重的地区，房屋可能会出现小范围的抛售潮。
“另外，房地产税对于住房租赁市场并不会产生明显的影响，因为住房租赁市场是真正贯彻落实‘房住不炒’的政策精神，房地产税可能会抬升房租，但住房租赁市场是充分竞争的市场，影响房租的主导力量是供给和需求，而非政策因素。”黄志龙说。
数位受访的资深地产业内人士对《国际金融报》记者表示，短时间内房地产税不会落地。但关于从立法到实施之间具体耗时，各方声音不一，有人认为至少需要三年，有人认为至少需要五到十年。
全国人大发言人张业遂昨日对媒体表示，房地产税立法由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。
对此，苏宁金融研究院宏观经济研究中心中心主任黄志龙对《国际金融报》记者表示，根据全国人大新闻发言人的表态，2018年房地产税立法将处于草案和征求意见阶段。
兴业证券研究团队此前在研报中做出预计，目前中国房地产税立法处于草拟阶段，从立法进程及其他税种立法情况来看，预计立法完成时间将在2020年以后，至落地实施仍需有进一步的过渡期。
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