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李曦子 2018-05-28

距离美国总统特朗普威胁退出核协议的时间越来越近。

4月22日,伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫在接受美国哥伦比亚广播公司采访时发出警告,一旦美国退出伊朗核问题全面协议,伊朗将重启受协议约束的核项目,推进速度将比以前“快得多”。

本周,法国和德国领导人将访问美国,一个最主要的目的就是通过与特朗普交涉进而劝阻美方不要退出伊朗核协议。而扎里夫称:“法国总统马克龙和德国总理默克尔希望就此说服特朗普的努力将是徒劳的。”

1最后的期限

伊朗核协议全称为《联合全面行动计划》(Joint Comprehensive Plan of Action),由伊朗与美国、中国、俄罗斯、英国、德国、法国六个国家,经过近十年的谈判,于2015年7月正式达成。

根据协议,伊朗在任何情况下都不会寻求、开发和获得任何核武器,伊朗必须停止高丰度浓缩铀活动(铀是制造核子弹的主要元素),交出已生产的20%丰度浓缩铀,并要把铀浓缩离心机的数量削减三分之二,从大约19000台减少至6000台,将核项目限制在和平利用核能领域。国际原子能机构负责督查伊朗履行协议情况,多次发布报告,确认伊朗履行协议。

该协议限制了伊朗发展核武器的速度,西方也由此取消对伊朗的经济制裁,恢复包括石油交易等贸易往来。

然而特朗普上台以来,一直不赞同奥巴马这一政治遗产,他认为伊朗核协议是奥巴马政府谈判输掉的产物,所以他多次要求美国国会和欧洲国家修改协议条款。同时特朗普还以伊朗进行导弹试验为理由,对伊朗增加了几项新的制裁,并且在旅游禁令里禁止伊朗公民进入美国。

今年1月,特朗普宣布最后一次延长美国涉及伊朗核项目的制裁豁免期,同时把5月12日定为修改伊朗核协议的最后期限。他扬言如果届时没有令他满意的修改方案,美国将退出协议。特朗普表示,“伊朗政权从协议中获得了大量财政收益,超过1000亿美元的‘大蛋糕’,其中包括18亿美元现金,但并未用于改善伊朗民众的生活。”同时他还指责伊朗把钱花在“武器、恐怖分子和镇压,以及官员中饱私囊。”

伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫警告,如果美国总统决定正式退出协议,伊朗将重启核项目。“我们已经准备多项方案,包括重启并且以快许多的速度推进核项目。”不过,值得注意的是,扎里夫强调,伊朗的选项里并不包括重新发展核武器,因为伊朗“从未想过制造炸弹”。

伊朗原子能组织主席萨利希也警告美国不要轻易背弃伊朗核协议,否则伊朗将在4天内重启20%丰度铀浓缩活动。

伊朗总统哈桑·鲁哈尼4月21日表示,伊朗原子能组织已经做好准备,一旦美国宣布退出伊朗核协议,伊方必将还以颜色。伊方反击除了“意料之中”的举措,更会有“意料之外”的行动。鲁哈尼没有明确说明伊方准备实施的方案。

目前英国、法国和德国政府代表正在与美国国务院官员布赖恩·胡克深谈可替代伊朗核协议的方案。法国总统马克龙定于当地时间4月23日访问美国首都华盛顿,伊朗核协议将是两国首脑会晤的重点议题。

2弃用美元应对制裁

伊朗总统鲁哈尼表示,即使核协议废除,伊朗经济也不会因此受到影响。伊朗近期改革货币市场就是为了应对美国重启对伊制裁而未雨绸缪。

因美国制裁威胁,伊朗外汇市场走势近几个月来十分不稳定,去年9月以来,伊朗货币里亚尔在自由市场贬值近半,里亚尔兑美元最低跌至约60000:1的纪录低点。

本月以来,伊朗针对货币市场上美元汇率大幅波动的状况采取了限制美元兑换、限定汇率浮动范围、扩大欧元结算额度等一系列金融改革措施。

最新的政策可能鼓励政府机构和与政府有关联的企业增加欧元的使用,并减少对美元的依赖。目前伊朗的官方外汇报价已由美元改为欧元。

伊朗多年来一直试图摆脱对美元的依赖,尽管该国大多数的国际贸易仍是以美元来结算,且伊朗的平民百姓旅游及储蓄都是使用美元。

伊朗央行行长赛义夫(Valiollah Seif)指出美元在伊朗的外汇储备中是非常微不足道的,所以美元在伊朗的地位应该被伊朗更重要的贸易伙伴国,例如阿联酋、俄罗斯、中国、欧盟等国家和地区的货币所代替。

另外,伊朗中央银行4月23日宣布禁止该国银行处理比特币等加密货币的交易,希望凭借此举来缓解货币危机。

3原油市场风险加大

有分析指出,伊朗作为中东第二大产油国,如果遭到美国甚至更多国家的经济制裁,原油市场将被再次重塑,更广泛受到风险情绪影响。

去年伊朗石油日均出口量大约为210万桶,比石油更重要的是,该国掌控着霍尔姆斯海峡,每天途径此地的石油量高达1700万桶,约占世界石油需求量的五分之一。

兴业研究分析师付晓云、张峻涛指出,一旦美国再次制裁伊朗,禁止其进入银行等清算系统并对于石油设施实施制裁,伊朗的原油产量将受到影响,具体受影响程度将视制裁力度以及参与者结构而定。

地缘政治专家Ayham Kamel称,美国与伊朗的核协议已经处于非常时刻。特朗普很有可能在推动美国退出核协议的方向上采取行动,这对石油市场和中东地区的地缘政治是否稳定具有重要意义。

彭博石油分析师Julian Lee认为,美国针对伊朗和俄罗斯石油行业的制裁将进一步推高油价,这将令沙特和页岩油生产商受益,但有损于驾车者及依赖石油进口的发展中国家。

记者 李曦子


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