重拳出击！住建部城市建成区违法建设治理工作简报第1期
城市建成区违法建设治理工作简报
第1期
住房城乡建设部 2016年9月26日
编者按：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发[2016]6号）提出的“用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”要求，我部制定并下发了《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》。活动开展以来，各地积极响应，违法建设专项治理工作有序推进。从本月起，我部将总结地方先进经验和做法，以简报形式发布月度工作情况，供相互学习交流。
工作动态
全国8月份各地违法建设查处情况
经验交流
各地违法建设专项治理工作的经验和做法；
市县实践与经验
8月份各省、自治区、直辖市违法建设查处的基本情况
从报送情况，8月1日至8月31日，各地查处的新增违法建设用地面积386.47万平方米，查处新增违法建设建筑面积总计793.61万平方米。其中：拆除面积505.89万平方米，没收面积1.87万平方米。还有部分新增违法建设以整改方式及时查处，基本上做到了对新增违法建设的“零容忍”。
各地8月查处的存量违法建设用地面积6002.92万平方米。查处建筑面积总计8611.10万平方米，其中：拆除面积7536.60万平方米，没收面积30.79万平方米。各省、自治区、直辖市建成区违法建设查处情况见附表。
由于违法建设总量的摸底工作按照计划要在10月31日完成，所以目前尚无法统计违法建设查处进度。
各地违法建设专项治理工作的主要做法
各省、自治区、直辖市积极贯彻《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发[2016]6号）精神和我部《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案的通知》要求，截止到2016年9月，先后有浙江、山东、重庆等9个省、自治区、直辖市人民政府发文对违法建设治理工作进行了部署，除天津、西藏外，各省住房城乡规划建设主管部门发文部署工作。
一、制定工作方案出台配套政策措施
《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）发文后，各省、自治区高度重视违法建设专项治理工作，相继出台了一系列工作方案和配套措施。
山东省：自去年10月住建部在浙江义乌召开违法建设治理现场会以后，立即着手部署违法建设治理工作，制定了《深入开展全省城市违法建设治理行动的意见》，并以省委办公厅、省政府办公厅名义印发。《意见》拟用三年左右的时间开展全省城市违法建设治理行动。
宁夏回族自治区：及时印发了《关于贯彻落实全国违法建筑治理现场会精神的通知》。开展对违法建筑情况进行全面调查摸底、统计建档，制定行动计划和工作方案。今年上半年，各市已有序开展各类违法建设工作。制定出台《宁夏回族自治区城市建成区违法建设专项治理工作五年行动实施方案》，指导和安排部署2016年至2020年设市城市建成区违法建设专项治理工作。
海南省：整违办于8月15日专门印发了《关于做好城市建成区违法建设专项治理工作的通知》，对全省8个设市城市开展城市建成区违法建设专项治理作出了具体安排部署，要求设市城市政府结合整治违法建筑三年攻坚行动开展，进一步保持对违法建筑的高压打击态势，切实维护城市建设秩序。
重庆市：《关于编制违法建筑集中成片整治计划的指导意见》中明确了主城各区和远郊区县建成区的范围，要求各区县以居住小区或村（社）片区为基本单元，制定存量违法建筑五年成片整治计划和年度实施计划，有条件的区要利用无人机对违法建筑进行摸底、编号、建台账。对存量违法建筑以居住小区或村（社）片区为单元开展集中成片整治，并视具体情形按拆除、没收违法收入和没收实物分类处置。
山西省：住房和城乡建设厅近日制定了《山西省城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》和《关于开展城市建成区违法建设专项治理工作专项检查的通知》，召开了专题会议，对城市建成区违法建设专项治理工作进行了动员部署。建立省市间的联系机制，要求各市专人专报。
湖南省：住房和城乡建设厅向全省29个城市人民政府印发了《关于认真做好迎接全国城市建成区违法建设治理工作专项督查的函》，要求各地成立由政府主要负责人或分管负责人任组长，市直有关部门主要负责人为成员的违法建设专项治理工作领导小组，负责本行政区域内违法建设治理的任务部署、组织协调、监督考核等工作。并建立市直部门、区级政府、街道（乡镇）拆违控违工作联动机制。
青海省：制定了《青海省城乡规划违法案件处理办法》，对全省开展治违工作提出了总体目标、治理任务、实施步骤、保障措施和处理办法。从制度上规范违法建设治理工作。制定配套出台本地区的相关政策和规定，确保拆违法律依据明确，程序到位。结合地方实际，制定下发《青海省市县建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》，将治违作为城乡建设工作的主要任务来抓，开展治违工作五年攻坚战。积极筹措落实资金，确保治违工作的开展。严格工作考核，制定标准。对治违工作实行目标管理和年度考核，把工作成效作为考核各级政府和领导干部工作实绩的重要内容。
二、加强组织领导建立健全联动工作制度
为保障城市建成区违法建设专项治理工作的有序开展，多个省、自治区成立了违法建设治理工作领导小组，统筹组织协调专项治理各项工作，建立健全部门协同参与的联动工作机制，齐抓共管、通力合作，确保工作顺利推进。
湖北省：住房和城乡建设厅成立由厅主要领导为组长的全省违法建设专项治理工作领导小组，各地市都成立了违法建设治理工作领导小组，结合实际部署五年行动，实现信息同步、行动同步、力量同步，形成了“纵贯到底、横连到边、一发全动”的工作格局。统筹城管、国土、规划等相关职能部门对涉及违法建设进行全面梳理，对既往的违法建设建立台帐，实行违法建设自查摸底全覆盖。各地充实人员力量，突出对违建易发区域的防控管理。主要是对重点市政工程、棚户区改造及大型社区等重点区域的监控，建立网格化模式管理。部分地市采取相互对兄弟辖区不定期交叉督查的方式，对违法建设行为形成当即发现、当即制止、持续监视、续建即拆。
三、强化宣传力度充分发挥舆论引导作用
部分省（自治区）通过报纸、电视、互联网等新闻媒体宣传违法建设治理工作开展情况，通过设立举报电话、邮箱，制作宣传牌等形式，形成舆论攻势，营造良好氛围。
湖北省：充分利用新媒体的优势，在新浪、网易等主流网络媒体以及湖北省政府微信平台“长江云”上广泛宣传违法建设专项治理五年行动，从舆论上形成整治违法建设高压态势。
青海省：广泛宣传动员，思想上统一认识。召开部署动员会，广泛开展宣传发动，把解决思想认识问题放在首位。提高对违法建设危害性的认识，力保各级政府和群众对开展治违工作达成共识。发挥好社会大众、媒体网络等各方面的力量。
截至到2016年9月26日，尚有部分省份未按时上报8月份违法建设查处情况，因此，现统计汇总的数据尚不够全面，下一步希望相关省、市、自治区要增强对此项工作重要性的认识，我部也将组织专项活动，加强对该项工作的督促和检查。
市县实践与经验
广东汕头领导重视，借力创建文明城市，大力开展违建专项整治。成立了专项整治工作领导小组，负责指挥协调全市违法建设整治查处工作。市委、市政府明确提出，整治工作将结合区（县）换届、与干部提拔使用挂钩，对干得好、干得出色的干部优先予以提拔；对消极应付、推诿扯皮、影响创建大局的单位或个人将由市纪检监察部门进行问责。各区县政府、各街道（镇）、工业园区相应成立领导小组，党政领导统一思想，明确目标，亲抓亲管。汕头市由上而下形成共识，广大干部迅速投入整治，全力以赴做好违法建设治理工作。
（注：点击图片见大图）
发送：各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市综合执法、规划局（委）， 新疆生产建设兵团建设局。
抄送：国务院办公厅秘书二局，各省、自治区、直辖市人民政府办公厅。