兰州新区城乡统筹总体规划(2014—2030年)│成果
一、规划背景
十八大后，“多规合一”成为推进规划体制改革的重要任务。2014年以来，甘肃省推进新型城镇化试点工作领导小组明确在全省县（市）、镇两级有序开展以城乡统筹总体规划为支撑的“多规合一”的编制工作。兰州新区城乡统筹总体规划的编制，既是对国家、甘肃规划改革要求的落实，也对保障新区未来健康发展具有重要意义。
二、规划特点
1、多规合一，形成全域空间管控体系
梳理协调新区各部门、各乡镇负责编制的相关规划，在统一新区各部门发展思路，形成发展目标、功能定位、总体空间格局等发展共识的基础上，按照底线思维、集约发展的规划理念，协调各部门空间规划矛盾，划定相关空间控制线，形成覆盖新区全域的空间管控体系。
2、构建以城乡平等共生、功能融合的新型城乡关系
转变城市单边主导的传统城乡关系价值观，按照城乡平等、一体发展、功能融合的城乡统筹发展理念，将乡村地区纳入到新区发展的总体框架中，识别乡村地区所具有的特色价值，通过政策保障引导发展要素在城乡之间双向流动，促进城乡的功能互补和乡村地区的多元发展，构建平等共生、功能融合的新型城乡关系。
三、主要内容
1、多规协调、划定全域空间管控体系
全面梳理新区规划、国土、农林水务、经发、环保、建设等多个部门和秦川、中川、西岔等3个乡镇编制的20余项规划，整理各个规划的规划目标与定位、空间管控要素内容、管制要求和空间范围，以国土西安80坐标系为基准，统筹所有的空间信息，形成多规合一的基础。
分析各类规划及相关空间管控要素的空间差异，归类整理出三大类规划矛盾，包括保护类规划矛盾、发展类规划矛盾、保护类规划与发展类规划矛盾，并在规划局牵头下，举行4场部门规划协调会，分类分步协调各部门规划的冲突矛盾，形成部门意见统一的空间蓝图。
在对接部门事权基础和协调规划差异基础上，按照甘肃省相关技术规范，规划根据空间用途管制，将新区划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区三类管制区域；并对接各部门空间管控要素和管理事权，将“三区”细化为基本农田控制线、生态文化控制线、开发边界控制线、特定功能控制线和自然基底控制线，形成覆盖新区全域的空间管控体系。
2、城乡统筹、加强镇村规划指引
首先结合多规合一的工作基础，将空间控制线管控范围细化落实到新区所辖三个乡镇的镇域范围内，明确了新区未来城乡发展的空间边界。
其次在新的城乡发展理念下，识别乡村地区对于新区的特色价值，具体包括补充城市服务功能，吸纳外来人口、维护社会稳定，提供生态和文化等特色功能，保障优质农产品等方面。进而将乡村地区分为都市农业发展区、产业配套服务区、生态与文化旅游区三类区域。
再次提出新区乡村地区发展的六大策略，包括镇城联动发展、分类改造升级，村庄分类指引、加强规划管控，农业转型升级、实现共享发展，加强设施建设、实现基本公共服务均等化，引入市场主体、构建多元动力，完善政策配套、提供制度保障。根据发展策略，对镇区与村庄的整治分类、职能类型、发展规模进行逐一确定，形成乡村地区的规模与职能体系，同时明确产业发展、公共服务配套、基础设施建设等方面的详细指引要求。
最后，在乡村发展策略指引下，对新区所辖三个乡镇，分别从镇域、镇区、村庄三个层次进行规划管控指引，形成相应的乡镇规划分册。
3、加强保障，提出平台建设与机制保障建议
结合“多规合一”建立的的全域覆盖的空间管控体系和新区设立行政审批局等行政体制改革措施，从数据集成、功能构成、平台架构、机制保障等方面提出建设公共空间信息平台的建议，从简化审批制度改革、完善规划编制机制等方面提出关于政策制度改革的建议。
兰州新区“三区”规划图
兰州新区综合控制线规划图
兰州新区城乡协调发展规划图
中川镇域村庄发展管控规划图
西岔镇村庄单元管控规划图
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