来源：光明微教育、 教育部微言教育公号
这份名单是如何遴选出来的？为什么是“他们”成功入选？“双一流”建设和以往的“985工程”“211工程”有何关联？
昨天，中国高等教育掀开了崭新一页。42所学校进入一流大学建设高校行列、95所学校进入一流学科建设高校行列（点击这里看名单），将为中国高等教育由大向强迈进而共同奋斗。随着“双一流”建设名单的公布，这一牵动全国高校乃至全社会关注的大事，也将真正迈出实质性一步。
这份名单是如何遴选出来的？为什么是“他们”成功入选？“双一流”建设和以往的“985工程”“211工程”有何关联？做好“双一流”建设的关键是什么？为此，光明日报记者采访了教育部相关负责人、高校领导及多位专家。
1 怎样遴选认定
竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选
结果公布后，社会最为关心的是，“双一流”建设高校是如何选出来的？
教育部相关负责人介绍，“双一流”建设高校通过竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选产生。第一步，是组建“双一流”建设专家委员会，具体承担遴选认定和审核建设方案的有关工作。第二步，依托专家委员会，以学科为基础，确定遴选认定标准，产生拟建设高校名单及学科。第三步，确定拟建设高校的建设方案。第四步，三部委根据专家委员会意见，研究确定一流大学、一流学科建设高校及建设学科，报国务院批准。
众所周知，评价大学办学质量是一个世界难题，国内外从来没有一个评价及其标准能够获得大家的一致认可。那么，哪些因素成为此次遴选认定的重要指标？
该负责人说，首先，综合考虑有关第三方评价，论证确定采用的第三方评价结果。专家委员会确定采用的评价包括人才培养、学科水平、贡献奖励、政策导向4类国内第三方评价。同时，还选取了高校认可度较高、客观性较强的国际第三方学科评价，体现各学科点的实力水平及国际影响力。
“其次，以中国特色学科评价为主，特别是反映人才培养和学科水平的评价，酌情参考国际评价，统筹考虑国家战略、行业区域急需、不可替代性等因素，论证形成一流学科建设高校认定标准；最后，据此遴选产生137所一流学科建设高校建议名单，并在此基础上，综合评价论证提出42所一流大学建设高校建议。”这位负责人说。
他强调，一流大学建设高校重在一流学科基础上的学校整体建设、重点建设，全面提升人才培养水平和创新能力；一流学科建设高校重在优势学科建设，促进特色发展。
点评·专家
中国教育学会会长钟秉林：“双一流”建设是建设高等教育强国和实现人力资源强国战略的必然选择和重要举措。拥有优秀学生、学术精英、高端成果、国际声誉和一流服务等，已成为国际社会公认的一流大学的评价标准。纵观国外一流大学，无一不将本科人才培养和本科教育教学质量放在学校发展的重要战略地位。
教育部社会科学委员会副主任顾海良：这次“双一流”建设高校遴选，凸显了以学科为基础的理念。一流大学建设高校要着力于以一流学科为基础，规划学校整体建设、重点建设，全面提升人才培养水平和创新能力；一流学科建设高校要凸显优势学科建设促进特色发展。可以说，“双一流”建设遴选认定的421个学科点和部分高校自主确定的44个学科点，较为合理地分布于“双一流”建设高校，成为“双一流”建设的起步和发展的标识。
2 为什么会是“他们”
考虑高等教育战略布局，考虑国家急需、特色鲜明、无可替代的学科
42所一流大学建设高校、95所一流学科建设高校，为什么是“他们”入选“双一流”建设？
对此，教育部相关负责人强调，遴选认定“双一流”建设高校，既要破除封闭固化的做法，又要考虑高等教育战略布局，考虑国家急需、特色鲜明、无可替代的学科。
——鼓励和支持高水平建设。“双一流”建设的目标是进入世界一流大学和一流学科前列或行列，是突破性工程，重在扶优扶强、必须坚持、鼓励、支持高水平。
——服务国家重大战略布局。把国家重大战略布局作为遴选“双一流”建设高校的重要因素，发挥“双一流”建设对区域、行业发展的支撑带动作用。
——扶持特殊需求。对于经过长期建设、具备鲜明特色且无可替代的学科或领域，国家经济社会发展迫切需求，但在第三方评价中难以体现的高校予以扶持。
“总的来说，就是既要继承原‘985工程’建设基础，又要加大对那些需要加强建设高校的压力，实行存量改革、激发活力。同时，还要促进区域协调发展，重点围绕服务国家重大战略，并有利于加快中西部高等教育发展。”他说。
在一流大学建设高校中划分A、B类，同样是社会关切的问题之一。对此，该负责人表示，这是为了打破身份固化、激发建设活力，希望督促所有的一流大学建设高校加快改革、加快发展，并推动归入B类的高校正视差距、奋起直追。
他表示，在此后具体工作中，将做到“同等重视、同等建设、同等评价”——即一流大学建设高校，都是冲击世界一流的重点建设对象；建设方案同等要求，政策经费等都同等覆盖；考核也“一个尺子一个标准”。
需要注意的是，此次遴选认定所产生的是“建设”高校及“建设”学科，重点在“建设”，是迈向世界一流的起点，而不是认定这些学校和学科就是世界一流大学和一流学科，能否成为世界一流大学和一流学科还要看最终的建设成效。”
点评·校长
广州中医药大学校长王省良：对我们来说，入选“双一流”是个意外惊喜。中医药是小学科，过去不太受重视，如果按照以往的评价体系，广州中医药大学或许没法入选。但细细思索，又在意料之中。中医药是中华民族的瑰宝，是中华优秀传统文化的重要组成部分，全国有六所中医药大学入选“双一流”学科建设高校名单，充分体现了“中国特色、世界一流”的“双一流”建设指导思想，体现了党中央、国务院对中医药事业和中医药高等教育的高度重视。
郑州大学校长刘炯天：区域经济社会发展呼唤“一流大学”。可以说，地方大学与区域发展有着天然联系，立足区域发展，回应和服务国家与区域重大发展战略需求，是地方大学的特色和优势，更是建设一流大学的强大动力。
云南大学党委书记杨林：我们将围绕云南省民族多样性与文化多样性、生物多样性和地处边疆并毗邻南亚东南亚的“三大优势”，将资源和区位优势转化为学校的学科优势，再把学科优势转化为人才培养优势，着力建设民族学、高原山地生态与地球环境学科群、边疆治理与地缘政治学科群、生命与分子科学学科群、天文学五个一流学科。
3“双一流”建设新在哪
动态监测、动态管理、不搞终身制
“双一流”建设会成为“985工程”“211工程”的翻版，会形成一入“985”终身“985”的局面吗？这是萦绕在众多高教人士心中的疑问。记者也注意到，除新增的新疆大学、云南大学、郑州大学三所高校外，其余39所一流大学建设高校都出自原“985工程”。
事实上，在今年两会期间，教育部部长陈宝生就曾表示，“双一流”建设不是“211工程”、“985工程”的翻版，也不是升级版，更不是山寨版，它是一个全新的计划。
这位负责人也表示，这体现了继承创新的基本原则，充分考虑“211工程”“985工程”等高等教育重点建设基础，继承好已有建设成效。同时，遴选认定并非一劳永逸。“双一流”建设以学科为基础，对建设过程实施动态监测，实行动态管理。根据期末评价结果等情况，重新确定下一轮建设范围，有进有出，打破身份固化，不搞终身制。
此外，针对目前高校出现的“挖人才创一流”的现实问题，教育部明确表示，认定遴选标准的依据、数据不与各类头衔的人才数量、各类基地平台条件等挂钩，坚决纠正高校数人头、拼硬件、铺摊子等恶性竞争、短期行为。
同时，这一次遴选采用认定方式，不组织高校申报，不需主管部门推荐，在确定一流学科建设范围时，专家委员会不对具体高校或学科进行评审，而是根据国家战略、水平标准、特殊需求等原则，论证确定认定标准。
点评·专家
第二届国家教育咨询委员会委员、中山大学原校长黄达人：“双一流”建设在遴选程序上继续采用无需高校事先申报、不折腾高校的做法。同时，从“双一流”建设高校的遴选结果来看，原“985”工程大学都进入“一流大学”建设高校名单，原“211”工程大学都进入“一流学科”建设高校名单，这一结果肯定了以往高等教育重点建设已取得的成效，也是开展“双一流”建设的重要基础。
4 做好“双一流”建设的关键是什么
推进实施、全面落实
入选“双一流”建设，只是我国高等教育由大向强的起点。做好“双一流”建设的关键是什么？
该负责人说，三部委的工作重心将从遴选建设高校和建设学科转换到有效推进实施上来，建设高校将从凝练学科方向、编制建设方案转化到全面落实上来。“通过座谈会、宣讲会、培训班等多种形式，进一步统一思想、交流经验，采取典型引路的办法，带动帮助建设高校开好头、走对路，抓好建设落实。”
“同时，要研究制定绩效评价办法和相关政策举措，通过高校在内的各方面力量共同努力，深入论证提出新时期中国特色的世界一流大学和一流学科标准，为建设中期评价指导和周期评价作准备。”他最后强调。
点评·专家
中国高等教育学会会长，教育部原副部长杜玉波：建设“双一流”，重在质量和特色。高校要坚持学科有选择性的发展，关键要建设好与本校办学定位和办学特色相匹配的学科专业群，压缩“平原”，多建“高峰”。学校要支持传统优势学科做大做强，也要大力促进学科的交叉融合，特别是建设好一批能够支撑国家急需、产业转型和区域发展的新兴学科和交叉学科。
国家教育咨询委员会委员瞿振元：“双一流”建设高校的人才培养，要以本科教育为基础，建立本科、研究生以及继续教育相互衔接完整、高质量的人才培养体系；要利用现代信息技术，推进教学内容、方法、管理制度的深刻变革；更要加强持续改进的质量保障体系的建设，确保这些高校不断培养出满足国家发展需要、引领时代进步的一流人才。
“双一流”建设高校及建设学科名单公布
你的学校上榜了吗？
9月21日“双一流”名单终于公布。其中，一流大学建设高校42所，一流学科建设高校95所。
一、国家“双一流”名单公布
哪些学校上榜了？
1、“一流大学”名单囊括了所有985高校
42所一流建设高校：
此前，39所985高校名单：
通过对比可以看到，42所一流高校囊括所有的39所985高校，另外新增三所211，即郑州大学、云南大学和新疆大学。
不过，双一流建设高校分为A类和B类。
985高校中的东北大学、湖南大学、西北农林科技大学和上述三所211被归为B类。
三所被归为B类的985高校或许会感到忧伤，因为这看起来有点尴尬，被外界认为是降级。
2、“一流大学”为何分为A、B两类？
据教育部介绍，将一流大学区分为A、B两类。这样做主要是希望督促所有的一流大学建设高校加快改革、加快发展，并推动归入B类的高校正视差距、奋起直追。
记者注意到，在6所B类高校中，东北大学、湖南大学、西北农林科技大学此前就在“985”名单中，而新疆大学、云南大学、郑州大学三所高校非为985高校。
记者注意到，此次“双一流”的名单，“建设”两字不可或缺，即“双一流”是一个动态建设过程，遴选认定不是一劳永逸。
3、大多数211高校未能晋级“一流大学”
除了郑州大学、云南大学和新疆大学，几乎所有的211高校都没能赶上这场堪比“”雄安新城”的教育界大变革。
肉被分割完毕，剩下的汤留给了大多数211。
除了一流高校名单，此次公布的还有95所一流学科建设高校。未能晋级一流大学的211们，或许能获取些许安慰。
4、20所非211高校，晋级一流学科建设高校
20所非211工程大学赶上了末班车，晋级到一流学科建设高校。
这些高校分别是：上海海洋大学、上海体育学院、上海音乐学院、南京信息工程大学、成都理工大学、西南石油大学、外交学院、首都师范大学、中国人民公安大学、中央音乐学院、中央美术学院、中国美术学院、中央戏剧学院、天津工业大学、天津中医药大学、上海中医药大学、广州中医药大学、成都中医药大学、宁波大学、河南大学。
上述新增的非211高校显著的特点是，特色鲜明的行业类高校，在基本面上跑赢了众多老牌综合性高校。其中艺术类高校和中医药大学得到了最为明显的扶持。
在众多行业类高校纷纷更名朝综合性大学发展的大背景下，这一新政可以解读为，鼓励行业类高校扎根自己的老本行，不要再摊薄力量搞不切实际的大而全。
二、“双一流”建设是什么？
“双一流”建设是中国继985、211工程之后的重大高等教育工程。
2015年10月，国务院公布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》提出加快建成一批世界一流大学和一流学科。2017年1月，教育部、财政部、国家发改委联合印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》明确指出，“双一流”建设每五年一个建设周期，2016年开始新一轮建设。建设高校实行总量控制、开放竞争、动态调整。
三、“双一流”与985、211的区别是什么？
上述方案提出的动态调整，被视为打破985、211高校“终身制”的有效尝试。
从入选情况看，“一流大学”部分为985、211院校，“一流学科”部分则有985、211，非985、211院校入选。
据教育部部长陈宝生介绍，“双一流”建设不是“211工程”、“985工程”的翻版，也不是升级版，更不是山寨版，它是一个全新的计划。
四、“双一流”建设高校及建设学科
是如何遴选认定的？
有关负责人介绍，“双一流”建设高校通过竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选产生。遴选程序主要分为四个步骤：
第一步，根据《总体方案》《实施办法》，组建“双一流”建设专家委员会，充分发挥高层次战略专家作用，具体承担遴选认定和审核建设方案的有关工作。
第二步，依托专家委员会，以学科为基础，确定遴选认定标准，产生拟建设高校名单及拟建设学科。
第三步，确定拟建设高校的建设方案。
第四步，三部委根据专家委员会意见，研究确定一流大学、一流学科建设高校及建设学科，报国务院批准。
有关负责人指出，需要说明的是，此次遴选认定所产生的是“建设”高校及“建设”学科，重点在“建设”，是迈向世界一流的起点，而不是认定这些学校和学科就是世界一流大学和一流学科，能否成为世界一流大学和一流学科还要看最终的建设成效。
五、“双一流”不搞终身制
有关负责人强调，需要特别强调的是，遴选认定不是一劳永逸。
“双一流”建设以学科为基础，对建设过程实施动态监测，实行动态管理。
建设过程中，将根据建设高校的建设方案和自评报告，参考有影响力的第三方评价，对建设成效进行评价。根据评价结果等情况，对实施有力、进展良好、成效明显的，加大支持力度；对实施不力、进展缓慢、缺乏实效的，提出警示并减小支持力度。
对于建设过程中出现重大问题、不再具备建设条件且经警示整改仍无改善的高校及学科，及时调整出建设范围。建设期末，将根据建设高校的建设方案及整体自评报告，参考有影响力的第三方评价，对建设成效进行期末评价。
根据期末评价结果等情况，重新确定下一轮建设范围，有进有出，打破身份固化，不搞终身制。
六、“双一流”建设高校名单