建议提案抢鲜看！

2021年全国两会今日拉开大幕，代表委员们纷纷积极建言献策。“两会速递”栏目为您揭开部分建议提案的神秘面纱！以下建议提案，哪些说出了你的心声？哪些看点值得关注？

建议提案抢鲜看

（按姓氏笔画排序）

全国人大代表赵应云：

建立乡村振兴金融发展基金

全国政协经济委员会副主任容永祺：

加快落实大湾区保险服务中心

全国政协委员王滨：

建议强化三支柱间的衔接转换贯通

全国政协委员殷兴山：

从四方面完善金融消费者适当性制度建设

全国人大代表赵应云：

建立乡村振兴金融发展基金

全国人大代表、湖南省农村信用社联合社党委书记赵应云提出，金融支持乡村振兴，既不能完全沿用脱贫攻坚的模式，也不可能完全实行商业化运作。
要实现“三农”资金持续有效投入，需要建立多元化金融服务乡村振兴风险防控保障机制，重点是发挥好财政资金在其中的导向性、保障性、杠杆性作用。
具体来看，赵应云认为，首先要统筹整合涉农资金，建立乡村振兴金融发展基金，可用于设立信贷保证金、信贷风险代偿及贷款贴息，解决涉农经营主体难贷款、金融机构贷款难的问题。
其次，建立中央、省、县三级财政的风险补偿机制，扩大部分省份开展的省县两级财政信贷风险补偿机制试点。
最后，支持用政府专项债补充地方金融机构资本金。建议开展政府专项债补充农村中小金融机构资本金试点，防范和化解资金实力较弱、经营能力偏低的农合金融机构隐性风险，增强其资金实力和支农支小能力，促进其稳健可持续地支持和服务乡村振兴大局。

全国政协经济委员会副主任容永祺：

加快落实大湾区保险服务中心

全国政协经济委员会副主任容永祺表示，为给居于内地的客户提供更便利的售后服务，建议有关当局加快落实大湾区保险服务中心，允许大湾区保险服务中心收取续保保费、办理理赔手续、更改保单数据，及提供其他客户服务。
容永祺认为，为加强资金流动的管理，可参考现行“港股通”“深港通”“沪港通”的封闭式资金管道做法，由大湾区的保险服务中心代为收取保费，将来保单取消或索赔时所得款项直接汇入客户在大湾区的银行账户中。
另外，容永祺建议可以为购买跨境保险产品设每年保费个人额度5万美元，将来理赔、取消保单时取回的现金价值或保单期内提取自部份现金价值及红利，将透过封闭式资金管道经大湾区保险服务中心或银行体系，赔偿或退回给投保人。
容永祺同时表示，由于香港没有外汇管制，港人到内地投保时，则不用设保费5万美元的供款额度。而保费可以经香港银行体系直接汇至内地保险公司的银行账户中，而收取赔偿或现金价值时，同样经封闭式资金管道汇至香港给投保人。

全国政协委员王滨：

建议强化三支柱间的衔接转换贯通

全国政协委员、中国人寿集团董事长王滨提交2份提案，涉及保险服务三支柱养老保障体系建设和绿色保险服务国家生态环境建设。
王滨表示，当前，我国初步形成以基本养老保险为基础，以企业（职业）年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保障体系。
但养老险充足性不高、可持续性不强、完善性不够，以及各支柱之间发展不均衡等问题仍比较突出。
为此，王滨建议，加大税收优惠力度，研究制定养老保险产品税收优惠政策；强化三支柱间的衔接转换贯通，加快构建统一的个人养老金账户制度，三支柱间共享信息；引导养老金融产品形成专属优势；试点先行推进三支柱改革，大力发展真正具备养老功能的专业养老产品。
针对发展绿色保险，王滨提出四点建议，即推行法定保险制度、设立绿色保险赔偿基金、加强对绿色保险的财税支持、建立公共数据平台。

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全国政协委员殷兴山：

从四方面完善金融消费者适当性制度建设

全国政协委员、中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山指出，金融创新在满足消费者金融需求的同时，积累了一定的风险隐患。当前我国金融消费者适当性制度不完善主要表现为法律体系不健全、监管尺度不统一、金融机构落实规则不到位、金融消费者责任意识淡薄。
对此，殷兴山给出四点针对性建议：
一是健全法律制度体系，统一管理规则与分类标准。在新修订相关金融立法时体现适当性规则要求，并加快推进金融消费权益保护立法进程。
二是多部门协同治理，建立复杂产品统一协调监管机制。建议充分发挥国务院金融委的作用，针对复杂金融产品建立全面、统一的监管协调机制，对金融消费者、金融产品和金融机构实施穿透式监管。
三是加强行业自律，规范金融机构经营行为。稳慎推进金融产品创新，开展多维度风险评估，避免创新成为新的风险源。
四是加强金融消费者教育，拓展线上线下消费者教育渠道，传递“卖者尽责、买者自负”理念。

记者 李林鸾 朱艳霞 谭乐之实习记者 许予朋实习编辑 王梦萦