【AT】国家级改革创新示范区的乡村振兴该怎么做？

2018年2月4日，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》公布，指出实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。乡村振兴战略的提出，意味着关系着农业、农村、农民的乡村发展与建设将进入一个全新的阶段。

2019年7月26日下午，沈抚新区召开乡村振兴规划建设研讨会，全面启动沈抚新区村庄规划建设工作营。国家、省、市相关城市规划设计院及省内高等院校的专家学者，辽宁省住建厅相关处室、以及沈抚新区改革发展局、城乡建设局、各街道（经济区）、村（社区）相关负责同志共170余人参加会议。《建筑技艺》杂志协办了本次活动。

辽宁省沈抚新区党工委委员、管委会副主任杨晔主持会议并讲话。他说，自《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》出台以来，沈抚新区认真按照国务院批复的沈抚改革创新示范区四个定位和省委、省政府部署要求，坚持城乡协调发展、绿色发展，加大美丽乡村建设力度，致力于探索总结一批可复制可推广的原创型改革创新经验做法。当前，沈抚新区正全力推进“千村美丽、万村整洁”行动，并将搭建汇集各方意见建议的研究交流平台，为乡村全面振兴把脉问诊、献计出力。沈抚新区真诚欢迎各领域专家参与到新区建设发展中来，与新区一道共同建设“宜居、宜业、宜游、宜创”的美丽新区，推动新区实现高质量发展。

辽宁省沈抚新区党工委委员、管委会副主任杨晔发言

大会报告

会上围绕乡村规划建设和乡村振兴，中国城市科学规划院院长方明、浙江大学建筑工程学院教授王竹、中国建筑设计研究院城镇规划院总建筑师郭海鞍做了主题报告。他们以通俗易懂的语言、精彩丰富的典型案例，紧密结合新区乡村实际，从乡村振兴的宏观、中观和微观层面，从体制机制、标准、导则以及具体的用地、环境、建筑风格、文化等角度，就新区如何编制好乡村振兴规划、打造美丽宜居的农村人居环境等方面做了精彩讲解，不时博得阵阵掌声。

方明，中国城市科学规划院院长

《沈抚新区乡村振兴的重点与关键》

分析沈抚新区的优势和瓶颈，结合国内外优秀范例，为沈抚新区的乡村振兴发展提出建议：一是要构建城乡深度融合一体的格局：都市里的乡村、绿化隔离带的乡村、城郊的乡村等；二是创新三产融合新模式：都市农业、特色产业（小镇）乡村休闲、餐饮、娱乐、民宿、康养；三是城乡一体化的基础设施和人居环境：便捷的交通、水电路气网一体化、共享的公共服务设施、高标准的人居环境等。

乡村自古是自治的，乡村规划应该具有实用性，新亮点是农业生产空间的保护与发展、加强生态保护和构建生态网络、乡村地区保护与发展。同时美丽宜居和农村人居环境都很重要，要考虑如何处理垃圾、治理污水、使用清洁能源、改善建筑风貌、做好乡村绿化等。总之，乡村的智慧是乡村振兴的理论和基础，绿化是美丽乡村的第一利器，多用乡土建筑材料是农村建筑和风貌提升的好手段。

王竹，浙江大学建筑工程学院教授

《走进乡建真实》

首先针对目前“乡建”中的混沌状态、忽视对“乡建真实”的关注，进行了问题的厘清与辨析；进而对传统乡村聚落的建造过程与空间生成机制、营建中的目标与梯度的关系、观察乡建中的“价值认异”视角、低技高效的建造方式、“未完成”即“高完成”的客观状态等乡村营建机制进行了诠释，建立起了清晰的“乡建”认知框架；接下来，阐述了乡村空间结构的真实性还原、风貌特色的定位层面、人地共生价值观念、回归院落界定的场所领域、营建中的固定要素和非固定要素的把握、地区“原型”的现代意义、空间形态的“在地语言”建构等乡村营建的地域性表达策略；最后，介绍了有机更新、聪明增长、人地共生的乡村营造实践，以此真正推动乡建可能实现的“经营与永居”。

郭海鞍，中国建筑设计研究院城镇规划院总建筑师

《基于乡土文化的新乡土建筑创新与传承》

通过具体的乡村建设案例实践，长期持续地对试点乡村进行研究和解析，提出了乡村建设应该小而微，谨而细，通过耐心的文化价值观培养、系统地有机更新，逐步实现乡村的振兴。重点强调了如何以传统文化复兴为切入点，以乡村微介入规划作为方法和策略，通过新乡土建筑创作与实践、乡村景观微治理等切切实实的工作，改善乡村人居环境，同时激发村民对本土文化的自信和思考，形成村民自我的发展意识并一步一步地实现乡村的发展与改变。

“沈抚新区乡村规划建设工作营”启动

主题报告后，来自辽宁省住建厅、沈抚新区管委会、街道代表、专家代表和村民代表共同启动了“沈抚新区乡村规划建设工作营”。下一步，将选取深井子街道国公寨社区和拉古经济区陡山村作为试点，全面开展沈抚新区村庄规划建设工作。

沙龙研讨

随后，三位报告嘉宾与沈阳建筑大学建筑与规划学院党委书记朱玲，沈阳建筑大学建筑设计院院长彭小烈，沈阳市规划设计研究院有限公司院长毛兵，辽宁省建筑设计研究院总建筑师曹   辉，辽宁省城乡建设规划设计院有限责任公司总经理张立鹏，沈阳帧帝三维建筑艺术有限公司总经理卢迪，辽宁省住建厅村镇处处长华天舒，辽宁省住建厅城市管理监督局副局长赫宇以“关于乡村振兴发展的期望和设想”为主题进行了研讨交流。该环节采取了互问互答的互动交流形式，搭建了村民、专家和政府之间对话平台。研讨中，专家们分别就打造多元化产业结构、发展特色产业、如何实现品牌营销等问题，解答了街道（经济区）、村（社区）相关负责同志提出的具体问题，集各方的思考、诉求、理念、经验和智慧，并分享了许多有关乡村规划建设的宝贵经验以及如何真正实现乡村的全面振兴，现场气氛热烈。

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　会前乡村调研

研讨会召开前的当天上午，专家和代表们还来到位于沈抚新区南部的深井子街道国公寨社区和拉古经济区陡山村，认真了解了村庄规划现状、发展定位、规划建设目标等相关情况。在这两个试点村，青山脚下广袤的玉米种植田、绿莹莹的浅沟水库、质朴宁静的陡山村给大家留下了深刻的印象，但同时多数青壮年进城务工的村庄空心化、依靠传统农业的收入不足、鱼肥水甜却苦于找不到销路；国公寨村紧邻城市，交通便利，区位条件好，村民村风好，但村庄特色不鲜明，存量资源缺乏梳理，潜在优势没有发挥，而且村庄之间特别是跨城市的村庄间也从未探讨过合作发展的可能性，此外如何调动农村集体经济组织和村民的积极性和创造力，如何对接更好、更适合的社会资源、资本、技术等，这些都成为各位专家讨论的热点，也将是下一步全面打开工作的重要方面。

结 语

开展村庄规划建设、实现乡村全面振兴，不是政府的独角戏，也不是村民、村官的一厢情愿，更不是规划者、建筑师等以一己之力就可有所作为。建立一个既自下而上、又自上而下的接地气的新机制才是关键。此次“沈抚新区村庄规划建设研讨会”也是一次对话会，搭建村民、专家和政府之间的对话平台，同时启动“沈抚新区乡村规划建设工作营”，目的是希望可以集合各方的思考、诉求、理念、经验和智慧，面对“三农”问题、协调城乡统筹，更多、更近距离地深入乡村、聚焦农业、关注村民，不只是关注房子美不美，更重要的是关注这个村子和这里的村民好不好、这个村子怎么复兴，只有这样才有可持续的村庄规划建设，才能期待乡村的全面振兴。

　关于沈抚新区

沈抚新区成立于2017年4月，是辽宁省五大区域发展战略之一，辖区面积171.9平方公里；2018年9月国务院批复为沈抚改革创新示范区，发展定位为“东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎”。为推动东北全面振兴、全方位振兴，沈抚新区在加快创新驱动发展、培育现代产业体系的同时，更加重视城乡协调发展、绿色发展，也肩负着探索东北乡村振兴可行路径的重要责任。

嘉宾在沈抚新区办公楼前合影

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