北海强力推进打击传销工作观察
视频：以慈善的名义诈骗百姓，真无耻！
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利刃出鞘斩魔手
——北海强力推进打击传销工作观察
北海警方正在对涉嫌传销人员进行登记调查。 （本版照片均由北海市打传办提供）
警方在一次出租屋清查行动中，捣毁一传销窝点。
北海市打传队队员对涉嫌传销人员进行专题教育。
广西新闻网-广西日报记者 曾俊峰 李邕 管林华
“这次是真的到了讲一讲的时候了！”尽管有些疲倦，在接受记者采访时，夏斌脸上却现出久违的笑容。
就在头一天凌晨，“6·6”打击传销统一行动在深圳、北海、南宁、桂林四地收网。截至6月6日8时，该行动共动用1800名警力，在71个小区和窝点抓捕嫌疑人249名，其中包括“2·17专案”A级传销骨干目标104名，暂扣车辆46辆、电脑39台，收缴现金20多万元，冻结涉及13家银行的银行卡293张，金额1700多万元。
“这一仗打下去，打出了我们的声威，打出了我们的决心！”身兼北海市工商局副局长和市打击传销工作领导小组办公室副主任的夏斌长舒一口气。2014年在广西率先成立打击传销专业队以来，北海连破大案要案，一个个传销团伙被捣毁，彰显了该市对传销零容忍的坚决态度。
1 艰难的打传之路
北海，蓝天碧海、空气清新，是闻名于世的中国休闲之城。近年来，石油化工、电子信息、临港新材料三大产业强势崛起，城市内生动力不断提升。在“十二五”期间保持广西经济增长“四连冠”的基础上，去年至今，该市主要经济指标继续以高位增长。
即便如此，外界提及北海，被时而提及的“传销之城”名号却实实在在刺痛着北海人的心。“北海上下齐心持续奋斗的成果，被这颗毒瘤轻易抹黑！”北海一位市领导说。
对于传销，北海市历届政府重拳打击的态度从未改变。今年以来，该市市委书记王乃学多次专题部署打传工作。面对政府的强势打击，传销组织却不断翻新模式周旋，“除瘤行动”一时间异常艰难。经过多轮打击，屡屡受挫的传销组织逐渐从实物幌子走向虚拟投资，将国家政策和区域发展包装成传销题材。2006年，昔日实物传销活动逐渐销声匿迹，以残留下的传统“1+1”形式（每发展一名会员交单一份）为基础，以“连锁销售”“连锁加盟”为名，加盟门槛费为3800元，居住环境也多是以10多人“蜗居”一室、几十人甚至上百人一楼（整栋私宅）的“聚居”现象，逐步演变成为一次性交纳6.98万元，购买21份、每份3800元的份额，打着“北部湾建设开发”“1040工程”“纯资本运作”的旗号进行传销。从2011年开始，传销组织出现“一日游”等新的洗脑方式。利用“一日游”“看房团”等方式，组织者在旅游车上扭曲宣传“北部湾政策”，并组织游客到指定购物点购物及安排看房活动，以介绍新人购房为名，把新人留下来，扩充壮大传销队伍，形成利益链条。
传销组织的理念灌输方式也变成“前三天感情留人、后三天行业留人、最后一天临门一脚”的循序渐进模式。在对新人为期7天的洗脑过程中，穿插“一日游看现象”“走家庭串门”“参加新人晨会”等内容，开豪车、住高档社区，享用专供酒、专供茶叶、行业茶杯、行业扑克等“资本运作”行业专供商品，更具迷惑性。为蛊惑人心，一棵树、一个门框、一栋建筑物的造型……都被传销者编造故事成为洗脑的工具。
北海市工商局执法科科长沈晶介绍，从近几年北海传销案件看，往日“大集体”“轰炸式”灌输模式，已经过渡到量身定制型的一对一单独洗脑模式，一旦洗脑成功，打击传销工作十分艰难。
2 重拳出击挤压传销生存空间
“北海作为沿海开放城市，什么时候都敞开胸怀，热忱欢迎来自全国各地的人士来旅游度假、休闲养老、投资兴业，但决不允许传销为非作歹，蛊惑人心、混淆视听，污染环境。”北海市长李延强斩钉截铁地说。
2013年，传销违法犯罪活动在北海出现新一轮高潮。以市内一日游、钦州看房团、防城港商务考察团等各类“一日游”为名的传销活动频繁。为加大打击力度，2014年4月，北海市从公安局、工商局、中级法院、检察院、交通运输局、住建局、城管局等单位抽调精兵强将，成立打击传销专业队。采取每天8∶00-20∶30的作业模式，对涉传“一日游”进行围追堵截。至2014年下半年，“一日游”得到控制，每天发车从最高峰日均100台，调至零星2-3台。
为了推进“无传销小区”创建工作，打造“无传销城市”，3月15日，北海市调整打击传销工作重心——由过去“以打为主”调整为“防控为主”，主动撤销市级打传队，成立海城区、银海区打传队。这两支打传队实行“权责一致、辖区负责制”，充分发挥派出所、工商所、街道办、社区居委会等基层组织的联动作用，建立群众、社区、职能部门之间防范与打击传销工作新机制，加大打击防控力度。在各负其责的基础上，两支打传队紧密联系，互通信息，联手打击传销，不断挤压传销生存空间。截至6月5日，海城区、银海区打传队开展各种清查传销行动181次，出动警力1.32万次，清查传销人员7842人，出租屋1380间，捣毁传销窝点143处，打掉传销团伙14个，解救传销受骗群众190人，发放宣传资料6.29万份。
“把打传工作下放到基层，由市、城区、乡镇、街道一起来压实各级党委政府的打传责任，不给传销留死角，是北海建设立体化打击传销网络的一个创举。从目前来看，效果明显，原来传销人员聚集的银滩、北部湾广场、北部湾1号等地方，现在基本上看不到传销人员活动。”夏斌说。
3 巩固成果期待各方协力
记者从北海市公安部门提供的一组数据中看到：2014年至今，北海市屡破传销大案，累计逮捕犯罪嫌疑人过百人，涉案金额过亿元，声震全国。其中，2015年3月7日，一举抓获涉传人员40多人，捣毁下线超1000人、涉案金额2000万元的庞大传销体系，包括冯某等31名主要嫌疑人被执行逮捕。从信息来源、现场抓捕、到反传销宣传，一项项打击成果的取得离不开各部门、社会各界的倾力合作。“今后，北海市公安局将进一步加强从各个层面、各个行业的工作，形成打击传销工作合力，做到‘周周有行动，月月有清查’，坚持不懈地开展打传行动，使传销变成过街老鼠，彻底铲除传销这一社会毒瘤！”北海市副市长、公安局长李伟章在接受记者采访时表示。
然而，在政府强力而为、重拳出击的同时，另一种现象却不容忽视：在北海当地，尽管政府部门多次开展打击传销宣传，号召市民租房时对租房户加以甄别，但仍有不少小区和群众存在这些人员带来消费和收入的错误认识。
传销某种程度上给城市带来表面虚假的“繁荣”，但随之而来的是一系列社会稳定问题，迟早还是北海人民买单。近年来，北海已发生数起因为外来人员加入传销组织，为发展下线而引起的骗婚、骗财，甚至杀人的刑事案件，除此之外，传销的灰色烙印还让这座美丽的滨海城市蒙羞。
“可以不避讳地说，北海传销活动是可防可控，但形势依然严峻。北海依然还是全国16个传销活动较为严重的城市之一。单靠公安、工商等几个部门的力量，难度相当大，必须全民参与，依靠全社会的力量，像全民保卫战一样，人人都是打传参与者，这样才能成为无传销城市。”北海市工商局局长、市打传办主任邓金雄说。
另一方面法制的健全也必不可少。记者调查了解到，在北海存在不少曾经被打击过，但留了下来的传销人员，白天做点小生意，维持最基本生活，晚上继续打电话“拉人”做传销。采访中，一些受访者也略显无奈，“传销清查容易，但巩固成果很难。其中针对打击传销工作的现行立法存在一定的滞后性。”
“对打击传销，有《禁止传销条例》，还有刑法中的‘组织领导传销罪’。但传销组织全部做了相关规避。打击传销行政法规操作性不强，传销民事责任法律规范存在真空。”一名工作人员说。
记者了解到，下一步，北海市将把打击传销列入社会治安综合治理范畴，制定一套完善的无传销小区考核体系，建立健全跨省联动机制，实现无传销小区创建目标，以点带面，向无传销城市目标迈进。“我们现在的清查和防控工作，很多线索都是小区居民和保安提供的，打传队也很受欢迎。不像过去，都是抵触情绪。”采访中，夏斌疲倦的神情中露出一丝欣慰。
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