郑永年：“特朗普现象”成世界政治新常态
从英国公投脱欧成功到美国特朗普当选总统，世界只有一个词可以来形容，那就是“惊讶”。实际上，“惊讶”还会继续，因为诸如此类的现象已经成为世界政治新常态了。人们可以把这种现象称为“特朗普现象”。
英国脱欧已经震荡了欧洲，脱欧“精神”也已经延伸到了欧洲的其他国家。而特朗普当选总统更是加速了这种“精神”蔓延到整个世界。法国右派国民阵线大受鼓舞，而其政治势力急剧扩展，现在人们开始担心法国下一次选举是否会重复“特朗普现象”。
在德国，右派政党崛起，对传统自由政治的捍卫者默克尔构成了巨大的压力，默克尔已经在一些方面（尤其是移民政策）做出重大调整。意大利就宪政改革进行公投，选民已经说不，说不定会演变成类似英国那样的脱欧运动。
实际上，今天的世界，各国都在盛行各种形式的民粹主义。问题已经不再是有没有民粹主义，而是政治人物会不会诉诸于民粹主义，政府有没有能力控制民粹主义。这一切都预示着世界各国再一次进入一个政治动荡时期。
尽管民粹主义为政治人物所操纵，但民粹主义是客观存在的。人们可以谴责政治人物，但只要民粹主义具有深厚的社会基础，自私的政治人物总是会去动员的。如果要解决问题，人们需要理解民粹主义是如何产生的。
历史地看，近代以来的民粹主义政治是对资本主义发展的阶段性反应，尤其在西方，近代以来一直是资本主导政治，而政治则是对资本逻辑的反应。政治引入不确定因素，但也创造了变化和改革的可能性。没有政治，资本主义会根据自己的逻辑发展下去，直至自我灭亡。
今天的民粹主义类似19世纪和20世纪初的政治情形。近代崛起的资本主义在创造巨大的财富的同时，也给人类社会带来了毁灭性的影响，收入差异、社会分化、共同体解体、狄更斯的劳工阶层、雨果的悲惨世界等等。
社会主义运动就是对原始资本主义的反应。通过社会主义运动，资本主义得以转型，即从毫无人性的原始资本主义转型到比较人性的福利资本主义。在一些国家，主要是欧洲，社会主义运动是对资本主义的改善或者改进。
资本主义和1960年代的反建制运动也是紧密关联的。福利资本主义的发展导致了西方主要国家官僚机构的大扩张，社会自由深受其害，引起了社会的反弹，导致了规模不小的反建制运动。不过，60年代反建制派主要是知识界的教授和学生，没有扩展到社会的其他阶层，因此没有形成大气候。
尽管从1970年代开始，西方各国实现了“一人一票”的大众民主，民权大扩张，但从实质来说，当代西方政治继续受资本的主导。
简单地说，特朗普现象就是对始于1980年代资本主导的全球化后果的反应。这一波新的全球化可以说是资本主义的一场革命。这场革命本身是对二战之后西方政治的反应。二战之后，西方福利社会急速发展，而官僚体制也以同样的速度扩张，国家规制经济的能力越来越强。
对资本来说，如此规制化的国家有效地制约了资本本身的发展。于是便有了资本的革命。资本基本上诉诸国内和国际两个轨道。在内部发生了新自由主义经济学主导的改革，以美国里根革命和英国撒切尔革命为代表，主要是进行大规模的私有化和去规制化，就是大大减少政府对经济的管制。
在国际层面，资本发起和引导了新一波全球化。对资本来说，这一波全球化异常成功，在不费劲的情况下，全球化达到了世界的各个角落。全球化的成功是多个因素结合的结果，包括来自西方资本本身的趋利动力、中国的改革开放、苏联集团的瓦解等。
但是，全球化对各国的社会也带来巨大的社会经济问题。全球化尽管创造了前所未有的巨量财富，但财富在社会各群体中的分配高度不公平。财富的绝大多数流向了绝少数人，大多群体只是得到很少的份额，更有社会群体成为受害者。
西方社会对资本的愤怒早已经表达出来。2008年的危机导致了占领华尔街运动，之后，西方各地一直在爆发反全球化运动。很多选举也表明这种愤怒，例如希腊的公投、英国的脱欧公投。而特朗普的崛起使得这场运动延伸到了资本主义的大本营美国。
特朗普多次强调，他所进行的不仅仅是一场选举，更是一场社会运动。政治对他来说只是要为这场社会运动创造一种可能性，因为唯有政治才能创造变革的可能性，对美国这样的既得利益高度制度化的社会来说尤其如此。
特朗普所使用的手段包括：把美国社会所存在的问题归咎于少数族群、移民、自由贸易，进而把这些问题归咎于现存体制。他成功地把选举塑造成反体制社会运动。现存体制不倒，美国就没有希望，这是特朗普向选民传达的主要信息。而其对手希拉里则被塑造成现存体制的代表和维护者。
那么，什么是特朗普所说的“社会运动”的目标和内容呢？首先可以肯定特朗普不是要消灭资本主义，而是要拯救资本主义的。问题是他如何拯救资本主义？这一点，他和奥巴马与桑德斯区分开来，他们是有传统欧洲社会主义倾向性的，尤其是桑德斯。
奥巴马上台之后开始搞医疗等改革，有利于穷人，尤其是少数族群。而桑德斯认为奥巴马的社会主义搞得不彻底，他要搞更为彻底的社会主义。因此，在特朗普当选之后，桑德斯就表示对特朗普持开放态度，甚至表示在有些问题上，和特朗普具有一致性。不过，这里桑德斯可能只是给特朗普寄予了一种希望，希望特朗普能够搞社会主义。
那么，特朗普会搞桑德斯所认为的社会主义吗？欧洲社会主义搞福利社会，有利于穷人，有利于少数弱势群体。在美国，这些群体主要是底层白人劳工阶层、墨西哥人、拉丁裔、黑人等群体。少数族群是特朗普选举过程中的仇视对象，很难想象，特朗普会推进这种形式的社会主义；相反，他把这种类型的社会主义视为美国社会问题的根源，是需要被革除的。
要理解特朗普所说的“社会运动”，就要理解美国社会这些年来所经历的巨大变化。特朗普之所以能够当选是因为其敏锐地抓住了这种社会变化，因为人口组成变化而产生的美国国民认同问题。
2004年，哈佛大学教授亨廷顿出版《我们是谁？美国国家特性面临的挑战》一书，把焦点直接置于美国国内的文化变迁。
在书中，亨廷顿直言，美国的国家认同已经受大规模的拉丁裔移民的威胁，并警告说，美国有可能分化成为“两个民族、两种文化和两种语言”。12年后的这次选举是不是印证了亨廷顿的预言？
共和党历来被视为保守派，是美国传统价值观的捍卫者。不过，共和党内部也有原教旨主义者和进步共和党之分。进步共和党也接受“政治上正确”的原则。在这个原则之下，美国实际存在的很多社会问题尤其是少数族群问题被忽视。然而，这些问题在美国人的内心一直是存在的，只不过不好公开讨论。
现在，特朗普“借用”了共和党这个名，诉诸于马基雅维利方式，置“政治上正确”于不顾，赤裸裸地把这些问题提了出来，并且借此促成了这场“社会运动”。特朗普严重“冒犯了”少数族群，其冒犯的方式也难以让既得利益者所接受，反而被鄙视。但特朗普有效地激发和鼓动了白人的种族情绪。
特朗普向白人传达的信息是：我们是少数族群的受害者。在很大程度上说，这次选举是美国白人的公投。各方面的统计数据都表明白人与非白人的差异。白人男性，无论是低教育水平还是高教育水平，无论男女，大多数都投票给了特朗普；而少数族群则投票给了希拉里。
如果特朗普仅仅是一个政客，只是想用马基雅维利主义的方法赢得选举，那还好。但如果特朗普是一个理想主义者，并且具有能力来实现理想，更把手段本身变成了目标，那么人们就要非常担忧了。
美国历来被视为西方民主的典范，美国的政治生活也是最制度化的，特朗普也会面临诸多的制约。不过，没有任何理由对特朗普主义掉以轻心。特朗普所使用的手段在选举过程中充分展现，而共和党现在又控制了参、众两院，在这样的情况下，美国政治在特朗普时代会如何发展，不仅会牵动着美国社会，也必然对国际社会产生直接的影响。
来源：IPP评论｜编辑：Angela
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