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入渝十五载,黄奇帆今卸任

2016-12-30 后E视野
E君说  

2001年10月,时年49岁的黄奇帆从上海市政府副秘书长调任重庆市副市长,2010年正式当选为重庆市长。黄奇帆曾说:我热爱重庆的山山水水、一草一木。我要像黄桷树一样扎根重庆。如他所言,黄奇帆已在重庆工作15载,陪伴了6任重庆市委书记。

12月30日上午,重庆市四届人大常委会第三十二次会议上,审议通过了一批人事任免事项。经表决,决定接受黄奇帆辞去重庆市人民政府市长职务的请求。


消息人士透露,黄奇帆在会上饱含深情、哽咽落泪。他说,自己在重庆的15年,是他呕心沥血、全身心工作的15年。


2001年10月,时年49岁的黄奇帆从上海市政府副秘书长调任重庆市副市长,2010年正式当选为重庆市长。黄奇帆曾说:我热爱重庆的山山水水、一草一木。我要像黄桷树一样扎根重庆。如他所言,黄奇帆已在重庆工作15载,陪伴了6任重庆市委书记。


黄奇帆的身上从来不缺关注,他的言行经常被整理成文,在网络上被转载。其中,有几个关键词多次被人关注:学者、金融、楼市、地票制度、政治不倒翁。


学者市长


黄奇帆的博闻强识给外界留下深刻印象,他在脱稿讲话中对各类经济数据的准确运用,让他得到了一个“电子脑壳”的评价。


但其实黄奇帆学历不算高,基本上属于“在工作中学习、在实践中成长”。


黄奇帆每天阅读大量报刊,以财经类为主,“一大叠报纸边看边撕”,把他认为有用的资料放在文件夹里,见缝插针地读。


谈到黄奇帆,重庆市政府参事王崇举的首个评价是:“他是一个勤于学习的领导。”


中国经济学家张五常也曾评价黄奇帆:黄市长重视经济数据,记得的数字多得不容易相信,不断地把不同项目的数字的比例来衡量、思考。他说黄奇帆有三个优点:其一,构思比较有系统,也比较清晰;其二,他做出来的有大气;其三,遇到难题他能想出解决的妙方。


主持人崔永元曾经在采访黄奇帆时发问:“你每天脑子里好像除了这些数字就是规律、条框,生活有意思吗?”

黄奇帆答道:“当然很有意思。因为我的生活就是一个模式的,得不断地面对各种各样的问题,要想出办法去解决它,在不断解决问题的过程中,你就会很愉快。”


金融市长


自2013年以来,重庆连续蝉联全国GDP增速第一,并始终保持在10%以上的增速。据国家统计局官方数据,“十二五”期间,重庆年均GDP增速为12.8%,2015年总量已达1.57万亿元。


重庆的GDP增速,引起了各界的关注。分析人士认为,重庆经济高速发展,与黄奇帆也有很多关系。


中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立也曾经说过,上海给重庆的一大贡献是送来了一个资本市长黄奇帆。


不同于绝大多数地方官员,黄奇帆经常公开评论金融行业及管理层的做法。


谈金融本质:三句话

在2015年在全市金融工作会上,黄奇帆为金融机构及区县负责人上了一堂深入浅出的金融学ABC课,提醒他们只有牢记金融原教旨,才能准确把握金融发展的方向,更好地防范金融风险。


其中广为流传的,要数它对金融本质的概括,就三句话:


第一,为有钱人理财,为缺钱人融资;


第二,信用、信用、信用,杠杆、杠杆、杠杆,风险、风险、风险,实际上就三个词“信用”、“杠杆”、“风险”;


第三,金融不是单纯的卡拉OK、自拉自唱的行业,它是为实体经济服务的,金融如果不为实体经济服务,就没有灵魂,就是毫无意义的泡沫。在这个意义上,金融业就是服务业。


他分析,金融业最重要的是防范三个风险:


第一,是非金融的产业出毛病、产能过剩,但和金融系统有借贷关系,坏账冲击金融机构;


第二,是金融系统自身出毛病,自己不谨慎、行为不端或者经营有误造成了危机;


第三,既不是实体经济也不是金融系统出问题,而是社会上的地下钱庄、高利贷、乱集资冲击了经济,连带金融系统陪葬。


谈股市:出牌顺序打乱了,你就会输

黄奇帆谈股市改革的顺序问题,认为应当先建立多层次资本市场;然后再推多渠道股权融资让巨量现金进入股市,提振股市信心;接下来再启动股票发行注册制改革。


他强调,“一般类的改革,一定要'接地气',懂行情,经济学的道理可能大家都知道,如果你知道根据实际情况,按照改革需求顺序出牌这个道理,遵循工作秩序。那就是一副好牌,次序打乱了,你就会输。”


第三财政

黄奇帆说,他从来都是把重庆的财政一分为三,预算内的财政“保吃饭”,包括政府机关运行经费、社会养老、医疗保障体系等;土地出让金等预算外收入保建设,如修路、修桥等基础设施;第三财政就是国有资产预算。


重庆的国资军团组成了黄奇帆口中的“第三财政”。渝富公司和重庆市政府旗下八大投融资平台(以下简称重庆“八大投”),是其中的中坚,也是黄奇帆重庆任上重要的一笔。


他还多次表示,作为地方融资平台的重庆“八大投”中将有4家转型为淡马锡式的投资公司。重庆“八大投”,指的是分担重庆市基础设施等社会公共事业投资运营的八家国有企业。


经过重组、更名等变动后,如今的重庆“八大投”成了一个笼统而非具体的指代。它们由政府拥有、授权经营,是重庆基础设施、城市建设等公共领域重大项目重要的投融资平台。


黄奇帆的金融功底和经济驾驭能力,也得到了中央的认可。


十八届三中全会之前,黄奇帆成为三中全会《决定》起草组成员之一。三中全会后,官方成立了中央宣讲团,28名成员中也有黄奇帆。


三中全会《决定》起草组和中央宣讲团,成员多数都是专家学者、国家部委负责人。来自地方的官员只有两人,黄奇帆和湖北省委书记李鸿忠。


黄奇帆曾说,相对于“市长”这个称呼,更愿意外界把他当做一个经济学者,市长只是个职务,经济学者是终生的。


楼市


重庆去年上半年增速领跑全国,这让经济界人士对重庆“刮目相看”。在实体制造业高速发展的同时,重庆的楼市保持较为平稳的态势,平均房价为6942元/平方米。


因此,网友纷纷表示:重庆人都应该感谢黄奇帆!


9月26日,2016市场监督管理论坛在重庆市召开,论坛上,黄奇帆针对市场监管体系完善作了重点发言,黄奇帆透露,从今年开始的未来三年内,重庆市每年将关闭500家房地产公司,3年关掉1500家。


五个环节

2011中国市长论坛在合肥举行,黄奇帆称,若将房地产价格调控到理想目标,就必须在“供求平衡、土地价格、税收分量、金融杠杆、配置格局”五个关键环节做文章。


首先要确保供求平衡,在确定房地产总量后,控制年施工量、建设量。


其次是控制地价。为保证一个城市的楼面地价不超过当期房价的三分之一,政府需要进行土地储备,掌握城市管理的基本调控权。


再次是税收分量。一方面对直接税进行调控;另一方面,重庆采取“低端有保障、中端有优惠、高端有约束”的“三端调控”策略,确保房价不会太高。


第四是金融杠杆。确保房地产首付和按揭的杠杆比,老百姓购买的首套普通商品房,首付应该在30%左右;对第二套以上的商品房或者高档商品房,首付可以到60%;第三套以上的零按揭。


最后一点则是配置格局。在房产的配置格局上,重庆采取的是“双轨制”,由政府给困难群体提供保障房。


著名的25%理论

另外,在房地产调控方面,黄奇帆有一个著名的25%理论:坚持每年房地产投资不能超过固定资产投资的25%,确保适度的房地产市场容量和严格控制楼面地价。


去年2月13日,重庆市召开国土资源和房屋管理工作会议,黄奇帆给该市国土和住房部门的官员现场“讲课”,谈房地产市场发展形势以及如何进行调控。他要求,每年房地产固定资产投资不超过全市固定资产投资的25%,超过25%一定供过于求,低于25%又供应不足,不适应城市化。


值得一提的是,今年以来,一线楼市暴涨,不少城市开始高杠杆去库存。而黄奇帆也曾对此发表看法,认为这将会是一场金融灾难。


土地改革


土地流转一直是土地改革的焦点所在,如何确保耕地红线,明晰责权利则是关键,重庆探索的“地票”制度则为此积累了丰富经验。


2008年12月4日,重庆推出了全国首创的地票交易制度。简言之,农民自愿将闲置宅基地等复垦,经土地管理部门严格验收后产生指标,再以票据的形式通过重庆农村土地交易所在全市范围内公开拍卖。


黄奇帆曾在《学习时报》上撰文,详解地票制度的设计、实践与深化改革前景。他认为,地票的本质是通过指标化的形式,跨界转移到利用水平较高的城市区域,从而使“不动产”变成了一种“虚拟动产”,用市场之手把城乡之间连了起来,实现了农村、城市、企业等多方共赢。


“农民在外边务工十年,已经不回老家,老家的房子即使卖掉,也只能卖两三万,但是把房子拆了,复垦为耕地,地票倒能卖十几二十万。”黄奇帆认为,“这个过程是城市建设用地增加、农村建设用地减少的过程,有助于农民致富的过程。”


在“地票”制度实行以来,重庆累计交易地票15.26万亩,成交额307.59亿元,成交均价稳定在20万元/亩左右。意味着15万多亩农村闲置的建设性用地复垦为耕地。黄奇帆分析,把地票的交易价格扣除复垦的成本,15%归集体,剩下的 85%全部归农民,收入近300亿元进入农村,反哺农民。


另一方面,“地票”制度也为城市化提供了大量的城市建设用地指标,并确保耕地红线不被突破。


地票制度并未削减重庆的耕地面积。黄奇帆判断,虽然城市化会带来城市建设用地的增加,但通过地票的推出,到2020年,重庆3400万亩耕地一亩都不减少,还能增加100多万亩。


在十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,首次提出建立城乡统一的建设用地市场,重庆“地票”模式则为此提供了先行先试的范例。


政治"不倒翁"


2012年,对于黄奇帆来说,或许有些煎熬。“薄王案”曾让他经历了人生和仕途的一场大考。


“很多人都为他捏一把汗。结果他就是不沾边,他经受住了考验。”一位熟悉重庆政情的知情人士说。


2012年11月20日上午,重庆市召开全市领导干部大会,传达贯彻中共中央关于重庆市委主要领导同志职务调整的决定。


此次大会宣布,刚刚在中共十八大上当选中央政治局常委的张德江不再兼任重庆市委书记,新任中央政治局委员孙政才接棒。

在这次大会上,黄奇帆数度落泪。有记者在现场见到,黄奇帆发言回顾张德江为重庆做的很多具体工作时,当场落泪,饮泣良久难以继续,后在重庆官员们鼓励的掌声中恢复过来再逐字逐句发言。他表态将在孙政才为班长的市委坚强领导下,再接再厉推动重庆各项事业继续发展时,再度泪洒会场。


冷暖自知。再复杂的局面,黄奇帆还是要面对。尤其在其擅长的经济领域,重庆最终抵住了“薄王事件”带来的影响。

张德江在离任重庆市委书记时表示,经过全市上下的共同努力,重庆实现了社会大局稳定,经济平稳较快增长,民生进一步改善,党建进一步加强,特别是成功地召开了重庆市第四次党代会,实事求是地总结了过去的成绩,经验和教训,对重庆未来的发展作出了科学的规划。

两个多月后,2013年1月31日下午,重庆市第四届人民代表大会第一次会议第三次全体会议举行。在同样的掌声中,黄奇帆获得连任。黄奇帆迎来了他的第二个重庆市长任期。


黄奇帆在政治上堪称奇迹,他不但没有因为在重庆和薄熙来搭班子而受牵连,在十八大上当选中央委员,之后又成为中央宣讲团的成员。这已经不能用政治不倒翁来解释。


黄奇帆现在辞去了重庆市人民政府市长职务。现在,我们能做的,应做的就是:祝福奇帆市长健康幸福,愿以后再也听不到关于你的“奇闻”。


来源:我姓单、腾讯新闻|编辑:Angela

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