5月20日上午，南开大学中国式现代化发展研究院、南开大学网络社会治理研究中心在南开大学商学院举办2023年度“数据赋能政府治理”评价指数发布暨数智治理学术研讨会，并与中国青年杂志社、提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室联合发布2023年度“数据赋能政府治理”评价指数。南开大学党委常务副书记杨克欣出席发布会并致辞，南开大学网络社会治理研究中心主任王芳教授发布2023年度“数据赋能政府治理”评价指数。来自全国各地的政府、高校、企事业单位领导、专家、学者和专业技术人员等200余人参会。南开大学商学院院长白长虹教授主持开幕式。
据介绍，南开大学“数据赋能政府治理”评价指数已经连续五年发布。党的二十大报告指出，要加快建设网络强国、数字中国。习近平总书记指出，加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。结合《数字中国建设整体布局规划》提出的新时代数字中国建设的整体战略方向，2023年的《数据赋能政府治理评价指标体系》包含社会治理、公共服务、保障支撑和公众参与4个一级指标，以及13个二级指标和38个三级指标。为了更好服务“中国式现代化情境下‘智能’‘包容’‘活力’的数字治理”这一主题，报告对2022年《数据赋能政府治理评价指标体系》进行了更新，新增7个三级指标：社会信任水平、就业保障支持、人才服务支持、智慧教育、信息化产业园区、数据交易建设情况、一网统管。
评价指数结果表明，在76个城市中，上海、北京延续往年的优异表现，分别位列第1和第2名。深圳位居第3，较去年上升1位。成都、广州重返前五，分别位居第4和第5名。武汉市、苏州市和济南市排名提升明显，长沙市、蚌埠市和珠海市排名有较大幅度上升，西安市、青岛市、宁波市和宜昌市排名稳中有升。南昌市位列第17名，总体排名较去年提高24个名次，是本年度排名提升最多的城市。
从一级指标总体分析结果来看，总排名前25的城市在社会治理、公共服务、保障支撑和公众参与四个一级指标中都具有明显优势。相对来说，在保障支撑方面得分最高，在公众参与方面得分与其余城市差距最小；排名中间25的城市，在保障支撑方面有较大提升空间，但在公众参与方面表现较好；排名后25的城市，在社会治理和公众参与方面表现尚可，但在公共服务方面与排名靠前的城市有明显差距。从各城市群来看，成渝双城经济圈参评城市的得分排名最高，其代表城市重庆和成都表现优异且排名较去年而言较为稳定；珠三角城市群得分位列第二，所有参评城市相比去年均有所进步；长三角城市群和京津冀城市群得分相近，其中，长三角城市群中多个城市均进入了全国前20名，京津冀城市群中北京、天津分别位列全国第2名和第18名。从经济带来看，长江经济带的整体得分排名最高，参评城市分布横跨东中西三大区域，呈现出多极拉动整体的格局。长江经济带领先于黄河经济带及丝绸之路经济带，黄河经济带与丝绸之路经济带差距较小。从经济发展水平来看，各线城市在四项一级指标得分上均体现出明显分层，与去年的格局基本一致，体现了经济发展水平与数据赋能政府治理水平存在较强相关性。2023年的社会治理一级指标得分中，一线城市的整体得分较好，与去年相比有所上升。总体而言，从数据赋能政府治理这一角度来看，高线级、较发达城市在排名上仍具有一定优势，但今年中部城市整体得分上升，且与东部差距不断缩小，反映出各地政府在利用大数据提升治理能力路径上的积极尝试。据了解，天津市在连续五年的“数据赋能政府治理”评价指数总排名中均在前20名之内。各项一级指标中，天津市在社会治理方面排名全国第一，尤其二级指标“互联网治理”和“市场监管”都在排行榜前三位置，得分显著高于其他城市。值得一提是在智能问答系统的指标评价中，天津市的智能问答系统是极少数能够主动提供人工服务转接的系统之一，但是系统在随机问题测试中表现略差，限制了总体排名的进一步提升。2023年“数据赋能政府治理”评价指数发布会议结束后，召开了“数智治理”学术研讨会。美国马萨诸塞大学Jane Fountain教授、上海交通大学樊博教授、中国人民大学安小米教授针对算法偏见、数字治理范式、数智治理的概念和特征等内容做了精彩报告。此外，来自南开大学、北京大学、清华大学、南京大学、复旦大学、武汉大学、浙江大学、中国青年出版总社、国家信息中心、阿里云研究中心等高校和企事业机构的二十多名专家学者就数字政府系统、数智技术、数字化转型、机器生成内容、政府数据开放、政务信息公开、智慧城市、大数据质量评估等内容进行了深入的学术研讨。
来源：南开大学新闻中心
通讯员：周怡君
记者：乔仁铭
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