这个小区的“非成套改造工程”在全区率先完工！

近日，天山四村小区基本完成非成套改造工程，这是今年全区范围内首个完工的非改项目。记者在现场看到，楼房脚手架已全部拆除，居民家里都已拥有了独立、整洁的厨卫设施。

居住环境获得较大改善

天山四村是上世纪50至70年代建造的工人新村，继上世纪80年代进行了第一批非成套改造工程之后，2019年5月起，四村第二批总计70户正式进入非成套改造施工阶段。工程主要通过在房屋本体外扩新建结构、增加面积来解决小区居民厨卫合用的情况，使得居民能厨卫分开独用，改善居民居住条件。

天山四村小区内的楼房有四层楼，也有五层楼，属于砖混结构，分一梯6户型和一梯8户型，住户人口密度较大。过去，这些房屋普遍面积狭小、阴暗潮湿、破损老化，三四户人家共用一处煤卫设施，常常为使用的先后问题产生争执，引发邻里不和。如果碰到大雨天，顶楼住户房间天花板经常渗水，而底楼地势低洼，居民房间就会水漫金山。

如今，基于居民居住面积不减少的原则上增加厨、卫功能的房间和设施，使每家住户拥有独立厨房与卫生间。从“非成套”到“成套”，居民住房面积增加，彻底告别“如厕难、洗浴难、烧饭难”的问题，大大提升了居住舒适度，更重要的是，消除了安全隐患，并有效改善了邻里之间的矛盾。

在做好竣工房屋测绘之后，通过相关手续，居民房屋的使用权可以变成所有权，大产证的变更将使居民们在经济上获得更多实惠。

记者来到天山四村131号乙的一户居民家，住户李阿姨对改造好的居住环境很是满意，她告诉记者，其所在的楼道是一梯6户，过去，每3户人家共用一个厨房和一个卫生间，公共厨房现被隔断后，分别辟为她家和隔壁住户的独立厨房间，再根据各自户型，分别进行扩建，增加卫生设施空间，装上马桶，厨卫间的墙面和地面也都重新铺贴了瓷砖。

独立的厨卫设施明净整洁，与过去的拥挤、脏乱的共用空间不可同日而语。

与此同时，适当增加窗户面积，提升房间的采光度。居民家防盗门、气窗、楼道间的照明设施等也都进行了统一的安装。

自2017年开始，长宁区着力推进“非成套房屋综合改造”这项关乎民生的实事工程，但在推进过程中，面临着不少的困难。区房管局牵头成立非成套房屋综合改造现场工作专班，天山路街道作为长宁非改项目的主战场，积极发挥党建引领作用，带领各居委开展居民自治，新长宁装饰公司在各施工点位设立项目部，各部门、单位通力协作，共同“啃”起这块硬骨头。

党建引领下发挥居民自治

街道在天山四村设立“临时党支部”，努力发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，做好穿针引线的“绣花人”。每周召开群众工作组会议，针对难点问题开展现场办公，联合区职能部门、施工方、设计单位、物业、居民骨干等，及时解决签约和施工中的“疑难杂症”。

天山四村在第一轮的签约中，三天内就达到了86%的签约率。之所以一开始签约顺利，天山四村居民区党总支书记朱志刚觉得，在党建引领之下，离不开居民自治的作用。

在前期摸排过程中，居委工作人员自我加压，首先进行了充分的学习，在了解改造项目、读懂施工图纸等专业性内容之余，发动党员楼组长、“小巷总理”加强工作宣传，开展居民区联席会议、居民自治会议等，为大家搭建协商讨论的平台，使政策宣传、征询工作做到公开、透明。

“一户居民问题，可能就成为一整栋楼居民的问题，往往就是一个带动一大片，我们必须及时、合理地回应需求，好让“问题”不会“结块”。”朱志刚说。

而很多情况下，居民能爽快签约也得益于居委日常工作的积累。天山四村非改项目开展之后，居委会对所有改造住户实现“一户一表一档”，居民的底数清，诉求清，这样，解决问题也有了针对性的方法。

居委的沟通工作时常会遇到困难，磨破了嘴皮子，还是会发生说服不了对方的情况。“这个时候，居委的工作即是要去了解居民的真实诉求，在不违反改造标准的情况下，尽最大努力帮他们去现实。

工作要推进，就必须打开老百姓的心结。朱志刚说：“居民的诉求可谓是各式各样，70户居民可能会产生上百种想法，如何让居民的诉求与非成套改造的标准结合起来，尽最大努力使居民获得受益。我们同设计单位、施工方传达居民的合理诉求，同时对于不合理的情况，或者合理诉求因其他原因不能满足的，我们要去解释和沟通。”

在前期对于厨房的一个设计中，有居民发现了问题，立即向朱志刚提了出来：厨房窗户被设计在煤气灶上方，如果安装了脱排油烟机，就会导致窗户不能打开，影响透风和采光，窗户也失去存在的意义。由于这是合理诉求，经过与施工方的协商，立即将该项设计进行了调整。类似这样的合理诉求，居委采取早发现、早处置的原则，充分发挥居民自治，按行业规定操作，及时止损，同时也提高了施工效率。

原本在灶台上方设计窗户的问题被居民及时提出

条块联动，通力协作

区房管局牵头属地街道、新长宁集团建立联合现场工作专班，区房管局非改专班负责人告诉记者，“上管到面上的开竣工全面进度，下管到居民家中一个插座、一块瓷砖。”按照“一楼一方案”原则，在确保消防、救护等安全要求最低线的情况下，设计出合理的改造方案。

区房管局和物业的工作人员在给居民讲解改造方案

非改还牵涉到其他部门单位的工作，房管局专班在这方面积极促成条块协作，比如需要城管、工商、绿化等部门对小区内外的违章建筑、违法违规经营等行为进行整治；涉及借用围墙、绿地、通道等施工场地，也需要相关的企事业单位给予支持与理解。

2020年，长宁区要基本完成24.6万平方米非成套公房的成套化改造工作，在改造竣工的基础上后续将有序衔接精品小区建设，让居民们从“住有所居”转向“住有宜居”，提高市民群众的获得感、幸福感和满意度。

记者、编辑 | 长宁区融媒体中心 张一帆