厨卫独用、面积增加、使用权变成所有权…幸福“拍了拍”这几千户居民

在上海人民广播电台“人民城市人民建 人民城市为人民”2020夏令热线长宁专场节目即将开始之际，让我们先来回顾一下2019年的《区长一诺》落实情况如何吧！

“你看我现在改好了，多好呀！都是免费的！不仅有了独用的厨房、卫生间，这多出了个小阳台，面积也增加了……”

本月初，罗增荣老伯家的成套化改造终于完工了，彻底告别“如厕难、洗浴难、烧饭难”的“煤卫合用”时代，在改造后的老屋里享受起了“宜居”生活。

（罗老伯在改造后的老屋里享受”宜居“生活）

72岁的罗老伯在天山三村生活了大半辈子，对这里的感情不可谓不深，但“煤卫合用”的困扰也不少：

以前，每到烧饭时间，逼仄的公共厨房即便只有两个人，也常常前胸贴后背；更为尴尬的是，卫生间紧贴厨房，每次如厕都要先经过厨房；到了每天早晚时分常会在楼道内排队上厕所，遇上肚子不舒服，难免会有不耐烦的催促声；没有独立的洗澡间，只能用盆接水在屋子里洗，经常把小小的房间弄得一团糟……各种不方便，让邻里间小摩小擦时有发生。

（煤卫合用时代的空间狭小逼仄、环境脏乱）

非成套房屋综合改造是城市更新的“精准扶贫”攻坚战，高难度的“硬骨头”。非成套房屋大部分建于上世纪五、六十年代，房屋原始设计为厨房和卫生间几户合用的5层以下房屋（极少数有6层）。

今年，长宁区将基本完成全区24.6万平方米、约6300多户非成套公房的成套化改造工作。其中绝大多数集中在天山路街道地区（占总量近80%），少量分布于新华路、江苏路、华阳路、仙霞新村等中、东部几个街道。

（正在进行“成套化”改造中的天山三村小区）

以天山路街道为例，2017年，就首先从天山、天义、紫云小区率先开启了非成套房屋改造工程。天山地区的非成套房屋大都建于上世纪五六十年代，如今一半以上人户分离。各种情况之复杂超出想像。

比如，房屋结构复杂，有的一个楼道内成套与不成套混合，有的楼上楼下户数不同，有的楼下木质结构、楼上砖混结构，这就造成改造方案难度很大，房屋“先天”差异还造成得益率不均衡。

此外，居民家庭情况错综复杂：自住的以独居老人居多，出租的很难与户主面对面沟通，有的家庭本身内部矛盾重重……

（改造前的小区外墙斑驳）

区房管局牵头属地街道、新长宁集团建立联合现场工作专班。

区房管局主要解决全区项目手续办理、方案优化等技术政策问题，比如协调规划、设计单位在规划许可、设计方案兼顾“合法又合理”，联系城管、工商、绿化等部门对小区违章建筑、违规经营、绿化占用等行为进行处置。

新长宁集团对水电煤及通信管线移位、施工进行技术优化等。属地街道整合社区党建资源，主要解决居民方案征询、矛盾化解等群众工作。

（成套化改造后的天山路街道天山四村、天山三村、

天义、紫云等小区）

设计方案修改有时多达数十次，每次改动不是以米，而是“掐”着厘米来计算的，每户居民的房屋面积几乎都能在原有基础上有所提升。

点滴诉求优化成一个个个性化方案。施工过程中也把对居民生活影响降到最小，比如文明施工、搭建临时公共厨卫间，免费提供给居民使用。

（天山三村小区在改造过程中，搭建临时公共厨卫间，

免费向居民开放）

从“非成套”到“成套”，居民住房面积增加，大大提升了居住舒适度，更重要的是，消除了安全隐患，并有效改善了邻里之间的关系。

在做好竣工房屋测绘之后，通过相关手续，居民房屋的使用权可以变成所有权，大产证的变更将使居民们在经济上获得更多实惠。

截至目前，长宁全区已累计开竣工22.46万平方米，惠及居民5700户，从面积、户数统计，均已超过90%。

在居民群众支持配合下，力争年内已开工房屋全部竣工，完成长宁非成套改造这一重大任务。

后续，房管部门还将加紧开展竣工房屋测绘，做好办理竣工项目的产权信息变更等手续，让居民早日拿到新的房屋产权证。

（天义小区精品化改造效果图）

在此基础上，长宁有序衔接精品小区建设，通过统一小区房屋立面色彩、实施架空线入地，垃圾分类厢房、小区路面和交通秩序等整体环境、功能设施的整体打造，进一步提高市民群众的获得感、幸福感和满意度，实现“住有宜居”。

（部分图片由长宁区房管局、天山路街道提供）

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7月13日起，上海人民广播电台、解放日报·上观新闻、12345上海市民服务热线、12319城建服务热线携手推出《2020夏令热线：区长访谈》。周一到周五，上午10点到11点半，全市16个区的区长将走进直播间，倾听百姓呼声，解决民生难题，畅谈危中寻机工作思路，勾画区域发展美好蓝图。阿基米德传媒，话匣子FM同步直播，全方位呈现。

聚焦建设“人民城市”，《夏令热线：区长访谈》今年将首次走出广播大厦，在各区设立外场直播点。通过与区级融媒体中心紧密携手，访谈将更加贴近一线，贴近群众。

作为《夏令热线：区长访谈》融媒体传播的品牌栏目，《区长一诺》今年推出第四季，区长们将继续针对百姓的急难愁盼，郑重地许下承诺。

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来源：话匣子

编辑：徐梦露、毕扬静（实习）