这一年，总书记关心的家门口的立法工作又有了新的成绩单！

去年11月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海市考察时来到长宁区虹桥街道古北市民中心，考察基层立法点工作以及社区治理和服务情况。一年过去了，总书记叮嘱过的话犹在耳畔；一年过去了，长宁又有了新的发展变化；一年过去了，虹桥街道又有了新的成绩单。

一年来，虹桥街道基层立法联系点信息员队伍从280人增加到310人。全国人大立法联系点已就43部法律开展意见征询，上报建议770余条，其中有41条被采纳，而一年前的数字是29部法律，采纳条目是25条。

从280人到310人，从29部法律到43部法律，从采纳25条建议到采纳41条建议，是一年来虹桥街道基层立法联系点最直接的变化。而这些变化的背后则是参与热情的提高、听取意见渠道的拓宽。

老百姓的想法能在立法中切实得到体现

今年2月12日至2月14日，有关野生动物保护相关居民意见征询通过线上开展。作为信息员的虹储居民区刘二生说，这次线上意见征询来的有些意外，没有想到疫情期间，立法点的工作还在继续开展，他认真地提出了几条意见，其中一条就是，加重非法捕杀、交易、食用野生动物行为的违法责任。和他有着类似意见的还有长宁区雅玉党群工作事务所负责人张雅玉，在征集意见中，她表示，个人建议将抓捕、贩卖、食用者全部纳入到法律的高压线里，彻底杜绝食用野生动物。

让刘二生和张雅玉欣喜的是，这次疫情期间的意见征询，他们的意见不同程度被采纳。2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，其中第一条就规定，凡《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律禁止捕猎、交易、运输、食用野生动物的，必须严格禁止。对违反前款规定的行为，在现行法律规定基础上加重处罚。

今年备受关注的《中华人民共和国民法典》也与虹桥街道基层立法联系点有着不解的渊源。

民法典编撰过程中，全国人大常委会法工委先后三次通过虹桥街道基层立法联系点听取基层群众意见。虹桥街道基层立法联系点积极开展意见征询，先后听取180余人意见建议，向全国人大常委会法工委上报意见建议91条，有10余条被不同程度采纳。

如，原来法律上将“有医学上认为不应当结婚的疾病”作为禁止结婚的情形。有群众提出，不宜将患有疾病作为禁止结婚的理由，但可以将隐瞒患有重大疾病而结婚的视为欺诈行为。

这一点在民法典中得到了体现，民法典不再将“患有医学上认为不应当结婚的疾病”作为禁止结婚情形之一，并规定了“一方患有重大疾病的，应当在结婚登记前如实告知另一方；不如实告知的，另一方可以向人民法院请求撤销婚姻。请求撤销婚姻的，应当自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内提出”等条文。

“立法联系点的意见征集不是摆样子，老百姓的想法能在立法中切实得到体现。”这是所有信息员的共同感受。所以在每次意见征询中，信息员们总是会认真地对待，他们知道，自己的想法建议代表着更多的群众的心声，在严肃严谨的立法过程中是非常重要的一环。

请进来和走出去相结合

一年多来，长宁区委明确提出要举全区之力支持保障立法联系点始终走在前列，专门研究审议了具体方案。虹桥基层立法点也在请进来和走出去相结合中不断前进。

比如，截止到今年全国人大已先后派出三位挂职干部支持联系点建设。挂职干部对于基层立法联系的工作推进驱动是不言而喻的。

同时，基层立法联系点还将意见征询会从古北市民中心搬到了各个点上。今年，全国人大常委会法工委到长宁召开了《未成年人保护法（修订草案）》及《预防未成年人犯罪法（修订草案）》的意见征询会，大家来到华政附中，直接听取来自学校老师、学生、家长及专业从事未成年人保护的社会组织的建议。

在市人大的支持下，今年，虹桥街道基层立法联系点还和市基层立法联系点建立了合作机制，联合开展意见征询，如就《退役军人保障法（草案）》联合静安区江宁路街道上海市基层立法联系点走进军营开展意见征询，听取29人意见建议。

未来可期，在自我革新中砥砺前行

如何将基层立法联系点的工作做到更加科学规范和高效，虹桥街道基层立法联系点还在不断自我革新。

据了解，联系点目前正在尝试开发一个意见征询信息化平台，实现工作全流程跟踪展示，平台开发成熟后，可以一键派发实现任务发布，同时可以根据每部法律草案精准匹配信息员；使数据统计更智能化，可以一键生成各类统计数据，从而工作成效更可视化。

在意见征询阶段，联系点正努力变被动为主动，比如开展各类立法调研，今年与第一中级人民法院合作开展了关于个人信息保护的课题研究，该课题被认定为上海司法智库2020年度重大课题。

疫情期间的线上征询方式也将成为常态化征询意见的方式之一，依托微信群开展意见收集，待后续信息化平台开通后，信息员将可以通过短信链接直接访问意见征询页面，实现线上意见收集。

自我革新，砥砺前行，虹桥街道基层立法联系点未来可期。

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本文为长宁区融媒体中心原创，转载请注明来源

记者：李晶莹

编辑：高   琴

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