众人的事情由众人商量，虹桥街道成立全过程民主实践基地

在老百姓最关心的社区事务中，虹桥街道坚持听需于民、听计于民、听政于民，让全过程民主理念深入人心，全过程民主实践充满活力。今天上午，虹桥街道“中国特色社会主义全过程民主”基层实践基地正式成立。10名来自各界的专家学者成为实践基地专家指导团成员。

习近平总书记在考察上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点时提出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。希望你们再接再厉，为发展中国特色社会主义民主继续作贡献。”

作为总书记“全过程民主”首次提出的地点，一年多来，虹桥街道以基层实践丰富全过程民主的时代内涵。

近期，虹桥街道基层立法联系点受全国人大常委会委托对《中华人民共和国家庭教育法（草案）》开展意见征询。今天上午，古北市民中心一楼会议室里大家正就此展开热烈讨论：“政府、学校、社会如何更好地为家庭教育提供支持？”“《草案》规定了‘家庭教育干预’条款，即家庭教育实施出现严重问题时，赋予学校、村（居）民委员会、父母或者其他监护人所在单位批评教育和督促的权利，对这一规定怎么看待？”“如何让家庭教育法更好地落到实处，还有什么其他修改建议？”

据了解，2019年11月以来，虹桥街道全国基层立法联系点共就16部法律草案召开60余场座谈会，直接听取近700人次意见，上报意见256条，其中26条被采纳。五年来45部法律被采纳的建议总数达到51条。

带着总书记的叮嘱，成立“中国特色社会主义全过程民主”基层实践基地，虹桥街道党工委书记胡煜昂给出这样的解释，它是以党建引领实践基地、理论研究基地、宣传展示基地为主要功能，以立法意见征询、规划决策意见征询、人民意见征集、社区公共事务协商等为主要内容，以表达、沟通、协商、征询、决策、评价为实现路径，让“众人的事情由众人商量”成为全过程民主的重要实现方式，将人民民主的制度优势充分转化为基层治理效能，探索党建引领下全过程民主的长宁虹桥实践范式。

其实，在虹桥街道，全过程民主的实施远不止在立法意见征询这一领域，规划决策意见征询、人民意见征集、社区公共事务协商都是虹桥街道全过程民主的实践方式。

为落实上海“2035”总体规划要求，有序推进社区更新工作，2016年，上海市规划和自然资源局发布了《上海市15分钟社区生活圈规划导则》。15分钟社区生活圈是以5分钟、10分钟、15分钟作为空间尺度，完善居住、就业、出行、服务、休闲等服务功能，形成“宜居、宜业、宜学、宜养、宜游”的社区生活圈。

2020年，根据区委区政府总体部署，虹桥街道开始编制“15分钟社区美好生活圈”行动规划。

“虹桥街道国际化程度较高，可以借鉴国外经验，在辖区内设置TOD慢行生态系统，通过清晰易读的标识系统，为来访者、经营者、社区居民提供营商、办事、居住、休闲等方面的最大便捷。”在一次有关建设15分钟美好生活圈的意见征询会上，几位虹桥街道社区委员会成员在一次决策规划征询会同时提出了这样的设想。

通过一番讨论和后期调研，街道决定在辖区内结合道路标识构建完整的TOD慢行生态系统。将意见建议形成项目，并推动项目实施落地，15分钟社区美好生活圈项目就实现了从酝酿到诞生的全过程民主参与。

当老龄化遇上数字化，数字鸿沟如何跨？

智慧赋能，如何让长者晚年生活更精彩？

黄金城道步行街还需要增加那些新基建？

这些新基建项目应该有怎样的准入标准和流程？

在这些老百姓最关心的社区事务中，虹桥街道坚持听需于民、听计于民、听政于民，让全过程民主理念深入人心，全过程民主实践充满活力。

近年来，在充分听取居民意见建议的基础上，虹桥街道黄金城道共治委员会为打造国际社区出主意，想办法；为了适应老龄化，街道集思广益推出“智慧相伴十件套”为民服务包；如何让群众生活更加便利，虹桥还打造了长宁首个“家门口5分钟美好生活圈”……

怎样实践让“众人的事情由众人商量”，将人民民主的制度优势充分转化为基层治理效能，虹桥街道一直在努力。

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部分图片由虹桥街道提供

记者：李晶莹

摄影：陈   洋

编辑：李   博

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