长宁与西岗区续写沪连合作发展新篇章……

又是一年秋季，位于辽东半岛最南端的大连正是秋高气爽的好时节。9月22日至24日，由长宁区政协主席温新华率领的长宁区党政代表团赴辽宁省大连市西岗区考察交流，双方召开对口合作工作联席会议。在去年此时，长宁区党政代表团也曾赴大连交流，并签署街道（镇）结对备忘录。而两地之间的合作交流，不止于此……

西岗区是大连市主城区，区域面积26.6平方公里，下辖5个街道、47个社区。全区户籍人口27.9万人。西岗区历史文化旅游资源丰富，是大连城市的原点，大连的第一座市政厅大楼、第一座跨铁路线桥、第一座港口、第一座城市公园等坐落于此。西岗区拥有大连船舶重工、万达集团、华锐重工等一批著名企业，美国沃尔玛、德国麦德龙、瑞典宜家、法国迪卡侬等众多世界五百强企业在西岗投资兴业。大连医科大学附属第一医院、大连市图书馆、大连市规划展示中心、大连市实验幼儿园、大连市实验小学、大连市青少年宫、大连市歌舞团等全市最优质的公共服务设施都坐落在西岗。西岗区先后获“全国社区治理和服务创新实验区”“全国科技进步先进区”“中国曲艺名城”“基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区”等荣誉称号。

图为西岗区掠影

作为大连市中心城区、大连的行政文化中枢，西岗区是辽宁沿海经济带首个全域性省级现代服务业集聚区，旅游人文资源丰富，与长宁在区位优势、产业特点等方面均有相似之处，具备一定的合作基础。2017年起，为贯彻落实习近平总书记关于做好东北地区与东部地区对口合作的重要指示精神，根据《国务院办公厅关于印发东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案的通知》要求，长宁区与大连市西岗区结对开展对口合作。

2018年6月，双方正式签订对口合作协议。本着“平等互利、合作共赢、优势互补、互通有无、整体谋划、项目带动”的原则，在两地党政领导互访与部门、街镇结对的基础上，两地开始进行深化体制机制合作、推动民营经济发展、推进产业务实合作、加强招商投资合作、促进创新创业合作、加快城市功能提升、深化社会民生领域合作、加强干部人才交流培训等八个方面的对口合作。

长宁区委、区政府高度重视与大连西岗区的对口合作，统筹安排了多次考察交流工作。2018年4月13日，时任长宁区委书记王为人，时任长宁区委副书记、区长顾洪辉等领导接待西岗区党政代表团来长宁调研考察并召开对口合作联席会议；2018年6月21日，西岗区在长宁区举办两地企业经贸交流活动，共邀请双方20家重点企业与会并就对口合作作深入交流；2019年4月16日，时任西岗区委副书记彭建伟率领的代表团到长宁区考察垃圾分类工作；2019年6月25日，时任西岗区委副书记、区长吴开华率领的西岗区党政代表团在长宁召开对口合作联席会议，并考察愚园路城市更新等；2020年10月9日，时任长宁区委副书记、区长王岚率长宁区党政代表团赴西岗区调研考察并召开对口合作联席会议。

2018年至今，长宁区各单位共接待西岗区兄弟单位考察团来长宁学习考察140余批，近1000人次，涉及发展改革、科技创新、城市更新、文化创意等多个方面。落实5名西岗区党政干部人才来长宁区开展学习锻炼。长宁区10个街道（镇）也与西岗区5个街道开展结对合作，重点围绕基层党建、公共管理、公共服务、公共安全、垃圾分类等方面有针对性地开展合作交流。

长宁区与西岗区的合作也十分注重实效，求真务实。在长宁区的推动下，两地多个互联网+生活服务业合作项目得以落地。美团点评与西岗区亚洲渔港签订战略合作协议，亚洲渔港成为美团在全国唯一指定海产品销售代理企业，2019年5月份，亚洲渔港收购柠檬供应链管理(上海)有限公司100%股权，柠檬供应链成为亚洲渔港全资子公司。

图为亚洲渔港公司

通过部门结对，西岗区借鉴长宁区产业政策体系制定出台《西岗区促进产业发展若干措施》《西岗区加快民营经济发展十条举措》和相应实施细则，较好地推动了城区产业和民营经济加快发展，政策体系不断完善。

通过借鉴长宁区领导深度服务企业做法，西岗区出台了《西岗区区级领导服务企业工作方案》，成立七个工作组，建立三级服务体系，走访服务企业440余家，企业问题得到有效解决，营商环境更加优化。

长宁区党政代表团在大连理工大学—西岗科创产业园考察

西岗区还对标长宁区创新平台建设，学习科技创新政策，修订了《西岗区关于促进科技产业创新发展的实施意见相关细则》，并与上海米域科技创业园、虹桥智谷-华为联通科创中心开展学习交流，科技创新能力不断提升。

在垃圾分类方面，长宁区也总结了工作中的先进经验，帮助西岗区制定了《西岗区垃圾分类收集容器和设施设置规范》系列文件，推进垃圾分类工作落地落细。

与此同时，长宁区还通过凝聚力工程基层党建合作，助力完善西岗区区域化党建工作制度，形成区、街、社区三级党建联动体制和责任体系。

而在创新社会治理方面，西岗区则通过学习长宁区社会治理创新经验，构建“大调解”机制，形成西岗区创建“一站式”矛盾纠纷解决平台初步方案。并参考长宁区政府购买社会服务方式，将精神病监护人责任与政府服务管理、社会救济职责进行有机的融合，进一步提高政府主动化解社会矛盾和风险能力……

这一系列成果只是长宁与西岗合作交流工作的缩影。接下来，长宁还将深入贯彻落实习近平总书记关于东北地区与东部地区对口合作重要指示精神，认真落实上海、大连两市有关对口合作的部署和要求，倍加珍惜与西岗区建立起来的友好合作关系，抓住机遇、精准对接，不断推动双方对口合作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。

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部分图片来源于区合作交流办、大连西岗区门户网站

文字/图片：甘力心

编辑：高　琴

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