COP27终设损失和损害基金，但其他气候问题进展有限
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损失和损害基金还只是一个机构的设置，相比之下更为重要的是在这个基金当中注资，才能真正有钱、有资源帮助受到气候损失损害影响的国家。
COP27上其他问题进展有限，例如气候减缓、气候行动力度等。“气候资金、气候适应，还有各国能源转型等这些问题，在本次会议达成的决议都没有在格拉斯哥会议的基础上有大幅度的提升。”
（本文首发于2022年11月20日《南方周末》）
埃及沙姆沙伊赫的太阳在红海沙滩上升起，曙光洒落在《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会（COP27）的谈判桌上，海岸的平静也终于被众人期待中的雷鸣般掌声打破。
拖延一天多之后，埃及当地时间2022年11月20日凌晨4:50（北京时间11月20日10:50），COP27的木槌终于落下。
“今天在沙姆沙伊赫创造了历史，各方同意设立期待已久的损失和损害基金，援助容易受到气候变化影响的发展中国家。”COP27官方推特写道。
拖堂无疑是COP27的关键词——开幕拖延，闭幕更甚。COP27原定于11月18日结束13天的会期，但在18日最后几个小时，COP27主席、埃及外长苏克里（Sameh Shoukry）表示“时间不等人”，宣布延长一天会期。
联合国秘书长古特雷斯称COP27是“迈向正义的重要一步”，最终通过的协议还重申了将全球变暖控制在比工业化前水平高1.5摄氏度的控温目标，但没有提及淘汰包括石油和天然气在内的化石燃料。“显然这还不够，但这是一个重建信任的信号。”
南方周末记者从中国生态环境部获悉，出席COP27中国代表团副团长兼秘书长、生态环境部应对气候变化司司长李高当选为缔约方大会主席团副主席。
缔约方大会主席团由11位成员组成，负责就《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》《巴黎协定》政府间进程的总体管理问题进行决策，审查缔约方全权证书，审查申请资质认证的政府间组织和非政府组织名单，并指导《联合国气候变化框架公约》秘书处的工作。其主席由缔约方大会主席国代表担任。
（COP27官方推特截图/图）
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“全球团结抗击气候变化的真实写照”
“经过30年的耐心（等待），这一天到了。”非洲集团首席谈判代表Alpha Kaloga在推特表达了对这项基金的欢迎，“一个发展中国家损失和损害的新基金（通过），这是一个独特的时刻，是全世界所有公民的胜利。”
损失和损害基金的设立受到了广大发展中国家的欢迎。小岛屿国家联盟（AOSIS，低海岸国家与小岛屿国家的政府间组织）主席Molwyn Joseph在一份声明中说，“（这项协议）向被忽视的人表明，我们听到了你们的声音，正给予你们应有的尊重与关怀。”
“损失和损害”问题是指，发展中国家承受极端天气恶果，而发达国家大量碳排放加剧气候危机，需为此承担责任，并向贫穷国家提供补偿。
COP27的召开背景十分特殊。2022年是气候灾难频发的一年，没有任何一年，人们对气候变化的感悟比今年更加深刻。巴基斯坦洪灾已造成近千万人流离失所；极端高温和干旱侵袭亚欧大陆，各地最高气温不断刷新；非洲南部的洪水和风暴造成数百人死亡……
“这是全球团结抗击气候变化问题的一个真实写照。”绿色和平东亚区全球政策高级顾问李硕向南方周末记者分析，COP27在非洲举行，设立损失和损害基金是对非洲和其他气候脆弱国家的一个“政治交代”。
李硕透露，损失和损害基金还只是一个机构的设置，相比之下更为重要的是在这个基金当中注资，才能真正有钱、有资源帮助受到气候损失损害影响的国家。
美国有线电视新闻网（CNN）报道称，损失和损害基金中的关键问题，例如基金款项的来源、如何使用以及如何监督基金的运用等，都放在日后讨论，目前已设立一个过渡委员会对悬而未决的问题做进一步研究。
除损失和损害这个重点议题之外，COP27上其他问题进展有限，例如气候减缓、气候行动力度等。
“气候资金、气候适应，还有各国能源转型等这些问题，在本次会议达成的决议都没有在2021年格拉斯哥会议的基础上有大幅度的提升。”李硕认为，未来的气候行动仍面临许多挑战，在COP27之后，仍然有很多工作要去做。
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