数路灯“数”出的腐败窝案

近年来，在惠农扶贫款的支持下，一盏盏节能环保的太阳能路灯陆续竖立在湖北省武汉市蔡甸区的村口巷尾。但谁又能想到乡村路灯带来光明的背后竟隐藏着黑暗。

2015年底，蔡甸区检察院、纪委等多部门接到举报：该区桐山村支书殷某在该村采购太阳能路灯过程中有职务犯罪嫌疑。与此同时，蔡甸区检察院预防部门的工作人员在开展农村基础设施建设专项预防调查的过程中，通过对村民的走访以及对村集体账目的抽样分析，发现部分村路灯采购的账目存在“猫腻”：路灯单价价格明显高于市场价，且路灯的供应商均指向同一家企业——江苏某太阳能路灯生产企业。

凭着多年的“专业本能”，预防部门的人员初步判断这个里面一定有问题。很快，一份详实、严谨的专项预防调查报告呈现在该院党组书记、检察长李智雄的案头。

“坚决防止灯下黑！”李智雄在调查报告上签署了明确意见。为避免打草惊蛇，该院采取“双管齐下”的策略：预防部门的工作人员继续以预防调查的名义在村内实地走访调查，抽取部分村作为样本，数起了路灯，一盏一盏，逐个数起，果真路灯数和村账本上的路灯对不上，拍照、固定证据，一切都做得滴水不漏；侦查部门的人员也在外面开展初查，委托物价部门对不同规格的路灯进行价格鉴定。

很快，路灯“身价”就出来了，村账目上显示的路灯采购单价高于市场价数百元不等，部分路灯单价竟高出市场价近千元。接下来，办案人员顺藤摸瓜，深挖细查，由此牵出该区火焰村、玉笋村等村党支部书记在路灯采购中吃拿回扣，路灯企业在销售过程中违规加价的基层腐败窝案。经查，2010年至2016年2月，从事太阳能路灯销售安装工程的江苏人於军、於明兄弟在承接蔡甸区多个村以及该区农村公路管理养护中心的太阳能路灯安装工程过程中，给村干部回扣，其中於军行贿42万余元，於明行贿23万余元。两人还多次伪造合同章和行政章，以企业名义签订路灯销售、安装合同。

“这起窝案，是农村扶贫领域的典型案列。”据办案人员介绍，“精准扶贫中，农村基础设施建设资金的使用和管理涉及面广，比较繁杂，而且管理部门对建设资金缺乏事前、事中、事后全方位跟踪督查，在客观上为基层腐败创造了条件。”

为进一步加强精准扶贫职务犯罪预防工作，蔡甸区检察院依托检察服务站将预防职务犯罪宣传向村委会延伸，加强对惠农扶贫一线干部进行形式多样的预防警示教育，以切实提高农村基层组织工作人员的法律意识、法治观念，推动农村反腐倡廉制度建设。同时开起“巡回检察大篷车”，深入全区各街乡镇，开展预防精准扶贫职务犯罪系列法治讲座，以真正做到精准监督涉农扶贫“最后一公里”。

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 文｜蔡甸区检察院