集体收入提升40%！丹灶社区“三招破题”聚人心

用“三个平衡”凝聚合力

推动人才、资金下乡

形成城乡互动、良性循环的发展机制

丹灶社区凝聚人心实现更大的合力

佛山南海桂丹路，车水马龙、一派繁忙。每天，透过这条主干道，人流、物流、资金流不断向南海区丹灶镇汇集。

丹灶社区毗邻桂丹路，地处丹灶镇中心区域，常住人口加上流动人口超5万人，是整个丹灶镇人口最多的社区之一。

丹灶社区地处丹灶镇中心区域，常住人口加上流动人口超5万人。

丹灶社区是由两个农村社区、一个城市社区合并而成的混合型社区。随着城镇化进程提速推进、重点项目加速落地，城市社区与农村社区如何协调发展，经济效益与社会效益如何共创共赢？

这是一道特殊的“融合考卷”。

“三招”破题

从高空俯瞰丹灶，丹灶社区道路整洁有序、房屋鳞次栉比。近年来，随着丹灶镇一批重点项目先后落地，这个社区也凭借优越的区位、完善的城市基础设施配套，吸引了大批新市民聚集。现有人口超5万人中，流动人口接近3万人。

与此同时，作为一个混合型社区，天然就会面临特殊的挑战——农村社区、城市社区发展所处的阶段、面临的困难都不尽相同。

如何平衡农村社区与城市社区的发展，真正实现以城促乡、城乡融合发展，不仅是丹灶社区迈向高质量发展新阶段的必答题，也是丹灶社区为丹灶镇其他社区探路城乡高度融合的新实践。

丹灶社区是由两个农村社区、一个城市社区合并而成的混合型社区。

在丹灶社区党委书记谢掌华看来，“加强”“融合”“提升”是丹灶社区破题的三招。
“加强”是指加强党建引领以及对志愿者作用的充分发挥。在此理念下，丹灶社区首先充分发挥社区党组织书记的“领头雁”作用，在日常工作开展中不断挖掘、培养优秀人才吸纳入党，将社会团体等资源充分调动为社区所用，同时充分发挥志愿者，尤其是年轻志愿者的作用，带动社区团体参加志愿服务活动。
“融合”的推进关键在群众。针对丹灶社区庞大的新市民群体，以及城市、农村社区交织的情况，丹灶社区同步推进群众的融合，尤其在今年，对社区1000多名志愿者进行统筹、分类，更有针对性地助力社区工作开展。
“提升”则包括了服务、经济以及环境的提升。服务的提升是群众最直观能感受到的领域，经济、环境的提升，则关系着区域长远的稳定发展。尤其是农村社区，区域经济稳中有升，自然会解决很多问题。
在党建引领带动下，丹灶社区走出了混合型社区融合发展新路：原城市社区重点调动社会资源做好服务，原农村社区致力实现环境与经济双提升，既独立又融合，共同推动社区发展持续向好。

探路城乡互补

城乡融合向高阶发展，不只以城带乡，还要以乡促城、城乡互补。瞄准这一目标，丹灶社区加大力度，进一步均衡城市社区、农村社区的社会基础服务供给。

比如，随着城市社区的快速发展，新市民数量与日俱增，随之而来私家车乱停乱放问题尤为突出，还出现了挤占村道和农村集体用地的情况。

为解决问题，丹灶社区党委提出进行社区停车围闭的管理方法，但一开始遭到部分村民反对。基于充分的分析研判，丹灶社区党委最终顶住了压力，于2021年在丹灶镇率先推行围闭试点。

此后的事实证明，围闭后村道井然有序，为城市居民、农村居民的交通出行提供了极大的便利，社区面貌也得到有效改善。

丹灶社区是目前丹灶城市化程度较高的区域。

如今在丹灶社区，以乡促城的生动故事仍在续写。随着下辖农村社区环境的蝶变升级，也反向推动了城市社区老旧小区加速改造。

据介绍，当前农村社区由于有集体收入作为主要支撑，辅以部分乡村振兴资金扶持，近年来在公共服务、环境提升上发展较快。为综合协调发展速度，丹灶社区从2021年起开展了三期的老旧小区改造项目，投入约3000万元提升城市社区环境，并建起了“工人文化宫”和“文化广场”。

“目前丹灶城区内老旧小区改造已进入验收阶段，已对30多栋旧居民楼进行改造提升，城市社区环境也越来越好。”丹灶社区两委干部陈境坤说。

由丹灶社区创办的“邻聚里”志愿服务集市，也为优化城市社区服务供给，加速城乡融合提供了新路径。今年5月中旬，第一期“邻聚里”志愿服务集市举行。这是丹灶社区首次以志愿服务集市的形式，为市民提供更优质便利的志愿服务。现场共设16个服务摊位，志愿服务队伍来自社区、热心商家、环保学院、南海八院、社卫中心、司法所、市政办等单位。

依托新时代文明实践站，丹灶社区创办的志愿服务集市，通过发挥党组织引领作用，整合热心企业、商家、职能部门等多方力量，用均等化的志愿服务弥合城乡公共服务的“鸿沟”，高效满足居民获得文明实践志愿服务的需求。

入党积极分子游兴业就是社区志愿服务骨干代表。除了企业老板的身份，他常年热心社区公益事务，有心有力，出人出钱。“其实也没多想，就是希望力所能及地出一份力，让家园变得更好。”游兴业说。

接下来，“邻聚里”志愿服务集市将持续走进丹灶社区各小区，通过开展理论宣讲、文明家园、健康普及、文化惠民等多类型志愿服务，调动多方力量，实现高效参与，让文明志愿成为丹灶社区一道亮丽的风景，也为未来农村社区志愿服务力量的落地探路。

迈向理想家园

近年锚定战新产业，丹灶迅速成为佛山氢能产业、智能安全产业的发展高地。随着大项目纷至沓来，产业的集聚也带来了人口的快速涌入。如何做好服务，助力新市民“落地生根”，是丹灶社区下阶段重点发力的新课题。

可喜的变化正在增加。

在丹灶社区丹灶经联社，一个全新的商业综合购物广场正在加快建设。搭乘“三旧”改造的东风，先后投入近亿元推进，目前该项目已带动集体收入提升约40%，进一步充实丹灶社区的城市配套，将更好服务于丹灶社区下辖农村、城市社区，服务于本地居民及新市民。

凭借商业、物业以及土地出租等方式，丹灶社区引来了诸如商业综合购物广场这一“金凤凰”。另外，丹灶社区还在2022年对上述项目提留约20%的土地，计划用于后续逐步增加基础设施建设，促进片区整体环境的优化提升。

丹灶社区城市图景。

在加快完善整体基础设施配套的同时，丹灶社区也在大力推动村容村貌的提升。

“从过去坑坑洼洼的泥路，到如今修建了平坦宽敞的水泥路，从过去道路两旁大面积堆砌，到如今整洁有序环境美观，大涡正越来越好。”大涡经济社社长黄锡标说，基于人居环境的明显改善，干部支持度也在此过程中得到提升，社区环境、经济发展持续向好，每到周末也吸引了不少市民前去游玩。

更值得欣喜的是，在丹灶社区的统筹推进下，村头田边有了越来越多年轻人的身影：年轻党员带着课题奔向一线、走村入户，调研村居发展迫切所需；人居环境焕新颜，集体收入涨起来，乡村振兴带来的利好触手可及。

另一边，依托城市小区建立的舞蹈队等媒介，新市民、年轻人正成为深化基层治理的主角。各类丰富多彩的活动轮番上演，不仅有效促进了新市民融入当地、邻里氛围更和谐，也在日积月累中凝聚起更大的合力。

“社区中的生活者，应成为社区的管理者、社区的志愿者。推动社会力量广泛参与，方能使基层治理细水长流。”丹灶社区驻点负责人、丹灶镇党委副书记冼增强说。

活跃一线的年轻人、日渐庞大的志愿者群体、不断参与的新市民力量……丹灶中心城区正散发出愈发浓厚的人情味，成为人才实现梦想、安居乐业的理想家园。

一

调研手记

用“三个平衡”凝聚合力。以城带乡、以乡促城、城乡互补、协调发展、共同繁荣的城乡融合发展画卷，正在丹灶社区变为现实。
作为丹灶目前常住人口最多的混合型社区，丹灶社区因地制宜，促进原有城市社区、农村社区平衡发展的经验尤其值得关注。因为这样的成功经验，不仅能为丹灶其他社区带来综合性参考，其更重要的意义在于破解基层治理难题，加快促进新市民融入。
笔者认为，丹灶社区的成功就在于实现了三个平衡。一是原农村社区、城市社区都要平衡发展，不会因为哪个社区基础相对薄弱就放弃发展，而是从面上综合考量固强补弱，投入更大力气补齐短板；二是致力实现环境和经济效益的平衡，促进环境效益与经济效益齐头并进，最终实现社区效益的良性发展；三是力促新市民与原住民的平衡，通过充分调动社会力量，尤其是注重发挥青年志愿者、社会团队的力量做优服务，为市民群众带来更好的体验，从而凝聚人心实现更大的合力。
在此过程中我们也看到，通过以城带乡、以乡促城，不仅加快丹灶社区实现城乡一体化发展，更推动了城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，推动人才、资金下乡，形成城乡互动、良性循环的发展机制。期待这样的融合发展探索，为丹灶城乡高度融合、资源流动、人才交流等提供经验参考。

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【蝶变丹灶】回顾

来源：南方＋记者李欣、游伟玉、吴致洲、戴嘉信

编辑：佛山新闻网 陆嘉贤