两会知多少：全国两会为啥在3月份召开？

作者：马学玲

制图：张舰元

全国两会3月份开，这很多人都知道。但你知道么，两会为啥要在3月开？《两会知多少》第四期，我们一起来聊聊这个话题。

一种较为普遍的说法是，因为春节一般是在1月底2月初，把开会日期定在3月初，便于代表委员有更充足的时间做准备。

全国两会从一开始就是在3月举行的么？这可不是。先说说人大会议。

据统计，自1954年9月15日一届全国人大一次会议到即将举行的十三届全国人大一次会议，65个会议年度中，共召开52次全国人代会。

其中，在1月开幕1次，在2月开幕2次，在3月开幕36次，在4月开幕1次，在5月开幕1次，在6月开幕4次，在7月开幕1次，在8月开幕1次，在9月开幕1次，在11月开幕3次，在12月开幕1次。

可见，除了10月份，其他11个月份都举行过大会。

从1985年开始，全国人大会议都是在3月份开幕的。为何会有这样的安排？

这得从宪法修改说起。据媒体报道，1982年，在修改宪法时，许多人认为，全国人代会的开会日期应固定下来，做到制度化，以便及时审查批准预算和国民经济计划。

在宪法修改委员会第二次全体会议上，有意见指出，人大开会没有固定日期，看起来主动，实际上很被动。往往通过年度国民经济计划、财政预算已经到了年终，工作不好办，对发展民主、加强法制都不利。

于是，1989年七届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》明确，“全国人民代表大会会议于每年第一季度举行”。

每年第一季度举行，但具体哪天呢？上述文件并没有进一步明确。

直到1998年，九届全国人大一次会议3月5日开幕，这一惯例保持至今。

对此，有观点指出：这有利于作为最高国家权力机关的全国人大依照宪法行使职权，及早对当年国家各方面的重要工作作出安排，也有利于中央各机关统筹安排自己的工作，在这期间，国务院、最高人民法院、最高人民检察院的负责同志一般都不安排出访活动，集中精力参加人大会议，听取意见、修改工作报告、回答代表就有关问题的询问等。

也是从 1998年开始，全国政协会议每年3月3日开幕。

从此，全国两会开幕时间固定下来。

3月3日，全国政协十三届一次会议就要召开了，这也将拉开今年全国两会的大幕。你关心什么话题？欢迎给我们留言。

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编辑：顾浩楠