贸易摩擦不断升级，美国到底在怕什么？

由美国挑起的贸易摩擦仍在持续，其针对的范围不仅包括中国，还涉及若干国家。

一直以“开放”自我标榜的美国，如今为何提出一系列贸易保护措施，从而限制别国发展？

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中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，过去美国强调贸易自由化，是因为当时它的竞争优势较为明显，提倡贸易自由化可以给美国带来更大利润空间，符合自身国家利益。如今，国际产业格局分工发生明显变化，美国在全球范围内的竞争优势正在不断衰减，越来越多国家经济发展与美国接近。

“实际上，早在美国经济危机前后，贸易保护的趋势已经越来越明显，但至少还挂着自由贸易的牌子，现在它连这块遮羞布都不要了，搞单边主义，实际就是践踏世贸组织的规则。”白明说。

中国商务部国际贸易经济合作研究院区域经济合作研究中心主任张建平认为，中国高端制造业的迅猛发展，已经引起了美国的焦虑。“中国在WTO的框架下发展迅猛，美国认为部分中国高科技产业已经达到可以与其竞争的水平，比如在电子信息通讯设备领域，中国对美国的出口占比就很高。”

这点从301征税建议清单上就可以看出。该清单以航空航天、医药、通讯等高科技产品为主，均为事关中国经济竞争力的重点行业。自2011年以来，中国超越欧盟成为全球最主要的高新技术产出国，截至2016年中国高新技术产出规模在全球所占比重为32%，高出欧盟12个百分点。

图片来源：国是直通车 侯雨彤 制图

美国没从中国赚钱？

商务部研究院国际市场研究院所副所长白明介绍在过去四十年里，美国在中国很多行业都赚取了超额利润，但美国选择性的忽视了。

高端的制造业，比如说苹果手机，包括中国的服务业、零售业。中国的留学，很多人去美国……所以中美两国是互利的，可能贸易逆差是这点，实际上它赚钱的盈利点多了，在中国投资的美资企业，直接从中国赚钱，假如说手机，在中国生产就在中国卖。再加上服务业，中国的货物贸易它(美国)逆差，但是中国的服务贸易它是大幅度的顺差，这时候它选择性的忽视了。

美国到底在焦虑什么？

白明认为，美国的焦虑体现在两个方面：

一方面是为了获得民众支持，一到选举的节骨眼上，就拿贸易不平衡说事。“美国没有看到导致自身失业问题的真正因素，其实主要是过度消费、科技水平提高代替一部分人力造成的。美国将这部分原因完全归咎于中国显然是不合理的、不公平的。”白明强调。

另一方面是针对“中国制造2025”等，在高端制造业上为其他国家制造困难。在高端制造业领域，如航空航天、人工智能、新能源汽车等，美国目前是全世界的主导力量，处于技术领先，享有巨大的超额利润，所以美国不愿意让其他国家分享这部分利润。

当地时间2018年3月22日，美国总统特朗普在华盛顿签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。特朗普签字前对媒体说，涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。

美国的意图会得逞吗？

在中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权看来，美国打击中国产业体系的意图不会得逞，因为中国的产业体量、科技实力和体制优势保障了中国产业升级的稳定和可持续。

白明表示：美国打错了算盘，它出了个五百亿(美元)，中国很快也出了五百亿(美元)，它的五百亿(美元)是1300余项商品，中国是106项，14个大类，项数不多，但是中国的力度大，百亿级的飞机、汽车、大豆对美国的震撼力比较大。中国对美出口是4200亿，美国对中国出口是1500多亿，确实差的很多，但是中国提出综合的办法，整个中美经贸关系的各个领域都在中国的考虑范围内，至于选哪个，要根据事态的发展决定。

张建平表示，美国动用错误的贸易政策实际是个“双输”的结果，每一项措施都将付出很高额的代价。“因为加高关税，竖起贸易壁垒，提升了贸易成本，同时还会扰乱全球的供应链和价值链，从而进一步影响到全球经济的发展。”

发改委：中美贸易摩擦对中国宏观经济运行影响不大

针对中美贸易摩擦持续升级，国家发改委宏观经济研究院常务副院长王昌林综合分析称，中美贸易摩擦将对中国经济产生一定影响，但总体影响不大。

资料图：港区码头 中新社记者 俞靖 摄

王昌林称，由于中国经济当前稳中向好且长期稳定向好，市场回旋余地大，发展动力足、韧性强，中美贸易摩擦将对中国经济产生一定影响，但总体影响不大，具体可解读为以下几点：

——对中国就业影响有限。当前中国经济呈现稳中向好的态势，供给侧结构性改革深入推进，内需稳步扩张，为应对中美贸易摩擦奠定坚实的物质基础。本次美国“301调查”所涉及的500亿美元，只占2017年中国对美国出口的11.6%，占中国总出口的2.2%。初步测算，即便500亿美元出口商品有所下降，对经济增速的影响不到0.1个百分点，中国完全可以实现经济增长6.5%左右的预期目标和城镇新增就业1100万人以上、城镇调查失业率5.5%以内的目标。一方面，中美贸易摩擦直接带来就业岗位净减少的规模有限，风险完全可控。机械设备、医药、钢铁有色等行业不是劳动密集型行业，部分企业对美出口额小幅下降不会引起大规模裁员。同时，考虑到部分出口商品可以转向其他国家或者国内市场，就业岗位实际受到的冲击将会更小。另一方面，中国就业市场空间广阔。近年来，中国新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展，服务业在经济增长中的比重不断提高，经济增长拉动就业的能力显著提升。同时，中国城镇化进程不断加快和乡村振兴战略的推进，也为劳动力就业提供了广阔的市场空间。

——对中国物价影响可控。总的看，中国对美大豆、猪肉等进口农副产品加征关税，对国内CPI影响相对有限。近年来，中国从美进口量最大的农产品是大豆，进口值在130-160亿美元，占从美进口农产品总额的60%左右。从产业链看，大豆主要通过影响油脂、饲料、豆制品价格来影响CPI。目前，国内油脂供应比较充足，尽管加征关税后豆油价格会有所上涨，但棕榈油等丰产会发挥替代效应，整体上油脂价格仍将保持低位。饲料方面，大豆粕在饲料中比重较小，近期猪肉价格下跌导致豆粕用量进一步缩减，未来即使豆粕价格涨幅扩大，对肉价影响也相对有限。豆制品方面，占食品类CPI的权重较小，影响更为有限。据初步估算，假设大豆价格上涨25%，将拉升国内CPI约0.25个百分点，平摊到全年，预计CPI波动中枢将保持在2.4%的水平，仍在3%的调控目标之内。进一步考虑其他国家农副产品对美进口品的替代效应，中国对美大豆、猪肉等加征关税的反制行动对国内物价水平的影响将会更低。相反，中国选择大豆对特朗普政府进行反制将会对美国经济会产生较大冲击。中方研究表明，若中国选择全面禁止进口美国大豆，由于中国需求量很难被其他国家替代，将导致美国相关行业国内增加值减少129亿美元，就业减少达8.6万人。从PPI看，由于中国对美直接出口的钢材、铝制品、化工品规模有限，美国对中国相关出口品加征关税，对PPI影响有限。

——对中国市场影响不大。从供给侧来看,美国对中国500亿美元出口商品征收25%的关税，将逐步沿着产业链和价值链上下游进行转嫁，最终结果会由出口商、上游原材料、零部件供货商以及美国采购者共同承担，并不会完全由中国企业负担。此外，中国出口企业不仅可以选择内销市场和其他国家出口市场进行对冲，而且还会有企业库存周期进行源头化解。从需求侧来看, 近年来，随着中国国内消费市场不断拓展，对高端商品的需求不断增加，美对中国加征关税的产品市场可以部分转向内销。据测算，2018年中国社会消费品零售总额有望首次超过美国，达到40.4万亿元(6.1万亿美元)，成为全球最大零售市场。从汇市看，国际市场并不看好美国单方面挑起的贸易战，近期美元指数超预期疲弱就是其中一个例证。考虑到特朗普新政红利可能进一步衰竭，欧日等非美经济体持续复苏态势明朗，美元指数将大概率维持震荡下行态势，这意味着人民币未来还有一定升值压力。但是，考虑到国内宏观经济稳中向好、企业效益持续改善、物价水平低位运行等积极因素，预计全年人民币汇率有望保持双边波动态势，汇率预期基本稳定。从债市看，尽管贸易战使美国中长期经济增长转弱，但在短期通胀高企情况下，预计美联储今年内还将加息两至三次，届时中国国内债券市场收益率将会出现阶段性高位震荡，全年来看将基本延续稳定运行态势。从股市看，尽管美国挑起的贸易争端可能会影响中国相关进出口行业效益，但伴随供给侧结构性改革的进一步深化，国内经济将保持高质量发展态势，产业结构持续优化、消费升级顺利推进、企业盈利能力不断增强，都将为股市温和上行营造良好的基本面。

王昌林表示，总的看，中国经济潜力足、韧性强，市场回旋余地和腾挪空间大，只要我们认认真真办好自己的事，不被人牵着鼻子走，充分发挥优势，按照推动高质量发展的要求，围绕现代化经济体系建设，扎实有序推进改革开放，着力激发内生活力和动力，完全能够实现经济持续平稳健康发展。

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记者：杨佳欣  马俊玮

编辑：丁宝秀

责编：刘船