28项服务“同事同标”，马鞍山南京再携手！

马鞍山和南京，距离有多近？

买上一张高铁票，从马鞍山东站出发，17分钟即可抵达南京南站。

在现代交通技术加持下，本就山水相连的宁马两地，来往更加便利，联系更加密切。

加速融合的，又何止基础设施。随着长三角一体化发展这一国家战略的深入推进，马鞍山，以南京为主攻方向，主动靠上去、精准接上去、全力融进去，打破行政藩篱，推进基本公共服务制度衔接、政策协同、标准趋同。

▲ 宁马公安政务服务一体化工作推进会 资料图

6月20日，宁马两地公安机关在马鞍山和县召开工作推进会，共同发布《宁马市级公安政务服务事项一体化标准化办理清单》（以下简称《清单》），共计28项市级公安政务服务事项实现了审批一体化标准化。

在宁马一体化稳步推进的背景下，发布《清单》有何深意？《清单》涉及的具体事项有哪些亮点？又将给两地企业群众提供哪些更加便捷贴心的服务？

01消除痛点 打通堵点

金陵屏障、建康锁钥。

古代，马鞍山的采石，因扼守要地，系“六朝畿辅、京都要地”。

南京和马鞍山，自古地缘相近、人文相亲、产业相融，在长三角一体化深入推进、南京都市圈获批成立后，作为离南京最近的地级市之一，两地经贸合作和人员往来更加频密。

据交通运输部门统计，每天从马鞍山东站来往南京的客流约12000人次，通过宁马高速往返南京马鞍山的车辆约20000辆次，“江宁—博望”“浦口—和县”等毗邻地区，更是边界交错、街道相通、人脉相连、不分苏皖。

▲ 马鞍山东站 资料图

然而，由于行政区隔，同一公安政务服务事项申请材料、办理流程及时限不同，同样的政务事项，办事企业和群众需要征询两地公安窗口，根据要求提交不同的材料，增加企业和群众的办理成本，也成为制约公安政务服务一体化的瓶颈。

群众有期盼，发展有需求，政府有行动。

公安政务服务事项多，涉及法律法规、政策、规范多，实现跨地域的标准化、规范化难度很大。

志不求易者成，事不避难者进。

▲ 苏皖“两省一街”丹阳警务室 资料图

2023年2月起

宁马两地公安机关实体化运作博望丹阳、和县乌江2个“两省一街”警务室政务服务窗口，建立健全“日常联络、合作会商、互学互派、争议协商”4项工作机制，并通过数据互联、证照互认等方式方法，共同向企业群众提供“户籍类、居住证类、证明类、业务咨询类”4大类12项公安政务服务，实现“进一扇门、办两省事”。

这也为宁马两市公安机关继续推进政务服务一体化标准化建设打下了坚实的基础。

2023年10月

根据“宁马公安政务合作会商”机制要求，正式确立“宁马行政权力事项清单流程一体化”任务目标，宁马两地公安机关分别抽调政务服务、法制、治安、交警等部门组建工作专班，并会同两地数据资源主管部门，聚焦解决公安政务服务同标准办理问题开展数轮研讨。

秉持兼容并包、求同存异理念，两地公安对市级公安政务服务事项开展全面梳理，按照“红黄蓝”难易程度逐项磨合。

2024年6月

经过8个月集中攻坚，两地公安完成《清单》编制工作，共涉及28项市级公安政务服务事项，其中治安15项、交管11项、网安2项。通过标准化建设工作，相关政务事项得到了进一步优化。

▲ 宁马公安政务服务一体化工作推进会 资料图

可以说，宁马公安行政审批一体化标准化是在两市公安机关合作共建窗口基础上的2.0升级版，实现了“两地公安政务服务窗口，同标准办事”。

02政务服务 亮点纷呈

首批《清单》的“出炉”，标志着南京、马鞍山两市公安局打破地域壁垒、整合政务资源、强化政务协同，迈出了公安政务服务一体化的关键一步，为进一步推进区县级事项的统一打下了坚实基础。

梳理这份《清单》，可谓干货满满。

精简申报材料

将原来的398份申请材料精简至361份，共清理申请材料3种9份，简化申报材料28份。

优化审批流程对现有审批流程进行升级再造，直接将跨区域申请量较大的危化品运输和剧毒化学品运输等车辆通行证核发事项提级办理，全面提高审批效率。

共缩减审批环节3个，提级办理3项，统一实施网办项目11个。

缩短审批时效

爆破作业人员资格认定、爆破作业单位许可等6个行政权力事项，缩短审批时间38天。

▲ 宁马市级公安政务服务事项一体化标准化办理清单 资料图

宁马市级公安政务服务事项一体化标准化办理清单

一治安类

01.金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批

02.金融机构营业场所和金库安全防范设施建设工程验收03.治安保卫重点单位信息备案04.大型群众性活动安全许可05.枪支及枪支主要零部件、弹药运输许可06.射击竞技体育运动枪支及枪支主要零部件、弹药携运许可07.举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动许可08.城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业审批09.爆破作业单位许可10.爆破作业人员资格认定11.保安服务公司设立及法定代表人变更许可12.外省保安服务公司在本省行政区域内设立分公司备案13.外省保安服务公司在本省开展短期单项保安服务业务备案14.保安培训单位备案15.设立寄递企业备案二交管类16.机动车禁区通行证核发

17.剧毒化学品道路运输通行许可

18.运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批

19.补、换领机动车行驶证、号牌

20.机动车检验合格标志核发

21.补、换领机动车检验合格标志

22.驾驶证补证、换证

23.机动车驾驶证核发、审验

24.提交《身体条件证明》

25.注销、降级

26.机动车临时通行牌证核发

三网安类27.国际联网备案

28.网络安全等级保护备案

03聚焦发展 筑强支点

作为都市圈建设重要工作内容，“消除政策障碍，消除行政及市场壁垒，实现资源共享，产业密切合作”等一直是都市圈协作城市的努力方向。

近年来，南京市公安局、马鞍山市公安局紧密围绕国家发展战略，在公共安全的区域协作、联动共治、信息共享等方面积极探索、纵深发力，取得了一系列实践成果。

一切难题，只有在实干中才能破解；一切愿景，只有在实干中才能实现。

▲ 南京都市圈示意图

推进长三角一体化、南京都市圈建设，宁马公安机关政务一体化标准化建设正当其时。

巩固一体化办理成效
建立专人负责、专项推进工作机制，以“两省一街”警务室起点，推动《清单》规定事项在宁马两地全域落地实行，尽快实现两地居民“跨省无感办事”愿景。

实时跟踪、持续问效，确保每一条措施对标达标，做到有诺必践、取信于民。

打造政务一体化样本

全力推动相关政府职能部门逐步解决数据壁垒、政策差异等难点问题，为实现更多县区级公安政务服务事项同标办理提供政策支持，着力打造更具影响力的合作共建品牌。

深化警务一体化建设

推动宁马两市公安机关在重大安保、反恐防暴、交通管理、打防犯罪、护企助企、创优服务等方面尝试更大范围、更宽领域、更深层次的合作交流，使一体化发展成果惠及更多两地群众。

▲宁马省际毗邻地区新型功能区城市客厅 资料图

从“进一扇门，办两省事”到“两地公安政务服务窗口，同标准办事”，马鞍山和南京，这对“好邻居”，已然变成了“合伙人”。

从“双城”到“同城”，从“跨界”到“无界”。南京、马鞍山，正加速融合、“双向奔赴”！未来，已来！

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编   辑 / 史芳俊      校   对 / 戴国文

审   核 / 江   勇      审   签 / 陈　峰总监制 / 杜维斌