在马鞍山，有一群“明白人”！

他们是法治精神的传播者，是法律知识的普及者，更是社会和谐的守护者。

犹如坚实的桥梁，以其稳健的姿态连接了人心与法治的两岸。

他们是社情民意的信息员，是政策法律的宣传员，更是矛盾纠纷的化解员。

犹如璀璨的星辰，以其独特的光芒照亮了基层治理的每一个角落。

在马鞍山，有这样一群人，他们人熟、地熟、事熟，常年活跃在基层普法一线。

从调解矛盾纠纷到宣传政策法律，从收集社情民意到引导法治实践，他们奔走在田间地头，穿梭于大街小巷，为促进基层依法治理贡献了重要力量——他们就是我们身边的“法律明白人”。

▲ “徽姑娘普法”走进马鞍山暨妇女“法律明白人”培训班活动 图源马鞍山女性

截至目前，马鞍山已有2334名“法律明白人”持证上岗，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供了坚实的基层法治人才保障。

01 法理明灯

什么是“法律明白人”？

法律明白人是指具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村民。他们不仅是尊法学法、守法用法的责任人、带头人，更是居民百姓的贴心人、代言人。

顶层设计决定基层“建筑”。实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，是全国“八五”普法规划四个专项工程之一。

2021年11月，司法部会同中央宣传部、民政部、农业农村部等部门印发《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，为法治乡村建设提供人才保障。

这一举措，旨在打通法治乡村建设的“最后一公里”，坚持一切为了群众、一切依靠群众，依法治理、依法办事，运用法治思维和法治方式解决群众急难愁盼问题。

▲ 马鞍山“八五”普法骨干培训班暨“法律明白人”示范培训班 资料图

为什么要建设“法律明白人”队伍？

从促进基层法治建设与社会治理而言

“法律明白人”在基层法治建设中扮演着重要的角色，他们通过法治宣传教育、参与矛盾纠纷调解等工作，引导村民依法维护自身合法权益。

这有助于实现乡村自治与法治的双向互动，推进农村法治建设，从而提高基层治理的法治化水平。

从增强村民法治意识与维权能力来说

“法律明白人”能够引导村民理性维权，通过具体的法治实践和宣传教育活动，帮助村民了解和掌握法律知识，增强法治意识和依法维权的能力。这对于维护社会稳定、预防和减少社会矛盾具有重要意义。

从推动法治与德治、自治的融合来看

“法律明白人”不仅是法治的传播者和实践者，也是德治和自治的推动者。

他们通过参与基层治理，将法治精神融入自治和德治中，促进三者的有机结合，形成“共建共治共享”的基层社会治理格局。

这种融合有助于提升基层治理效能，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。

▲ 马鞍山普法骨干暨“法律明白人”“法治带头人”培训班 资料图

02 城市之策

播撒法治种子，护航乡村振兴。

按照《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》统一要求，到2025年，每个行政村至少培养3名“法律明白人”，形成一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍。

中央谋篇布局，基层落子有声。为此，马鞍山在抓好选任上下实功，在规范机制上出实招，在强化联动上见实效，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。

▲ 马鞍山百名女律师进百村“双百”结对活动启动仪式 资料图

整合资源，壮大队伍

按照“法律明白人”任用标准和考核程序选任人员，在马鞍山35个乡镇选任2334名法律明白人，其中“村两委”法律明白人1895人，建立起了一支群众身边的普法依法治理工作队伍。

巾帼助力，法治提升

马鞍山积极开展百名女律师进百村“双百”结对活动，组织100名女律师结对100个行政村，开展法治讲座，提供法律咨询、矛盾调解等法律服务，提高妇女“法律明白人”群体法治素质。

全市共培养妇女“法律明白人”970名，通过开展“巾帼普法乡村行”“徽姑娘普法”等专项活动，为农村妇女儿童提供基础法律服务。

基层治理，共建共治

马鞍山实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动方案，进一步完善村（居）法律顾问和“法律明白人”的合作机制，更好地提升“法律明白人”法治素养。

目前，已为全市各村（居）配备283名法律顾问，实现乡镇全覆盖，结对率100%。

▲ 马鞍山市“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动启动仪式 资料图

截至目前，马鞍山累计培养乡村“法律明白人”2334名，覆盖率达100%。

03 基层和声

如何把“法言法语”转化成“乡音土话”，让村民们真正听得懂、学得会、用得上？

如何把法治宣传教育“触角”延伸到百姓中间，引领群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维？

将视线聚焦身边的“法律明白人”，看看他们是如何当好“法律明白人”，办好“百姓贴心事”。

“当‘法律’遇见‘明白’，那就要能够用法律思维去分析问题、用法律手段去解决问题。 ”

——当涂县江心乡尚锦村“法律明白人”汪庭润

2023年初，某公司安排当涂县江心乡31名工人在马鞍山、当涂、芜湖等地从事花草种植工作，但该公司拖欠了工人工资数十万元。得知这一消息后，汪庭润立即在乡综治中心二楼会议室接待了讨薪的工人们，了解事情的经过。

随后，汪庭润三次约谈该公司法人，一步步帮助他认识问题的严重性，向他普及法律知识，晓之以理动之以情，让他认识到这是严重违法行为，并建议他在事情变得更严重、付出成本更大之前，主动承担起自己的责任。

随后，该公司给付工人工资欠款三万元，剩余款项与工人达成和解，承诺年底前全部给付完毕，并签订还款协议，最终此欠薪案件得到了有效处理。

考虑到该案件涉及人员多、年龄大且大部分工人法律意识不强，汪庭润还特别安排时间为工人们宣讲了民法典涉及的方方面面，并重点围绕群众关注的热点问题和法治需求，进行认真、细致的讲解和分析。

▲ 当涂县江心乡尚锦村“法律明白人”汪庭润 资料图

“这些看似微不足道的矛盾纠纷其实并不简单，如果不及时调处，很可能会演变成更大的问题。”

——含山县陶厂镇铜庙村“法律明白人”宋欢欢

2023年10月，村民朱某到村委会寻求帮助，说同村村民王某前几年找自己借了50万元，一直推说没有钱还，只归还了10万元。知晓王某近期自家盖了一栋漂亮的三层楼房后，朱某再次催促王某还款，仍然无果。

了解情况后，宋欢欢立即联系到在外地的王某，对方表示，当年的50万是别人借的，自己只是一个担保人，觉得自己很冤枉，不该由他来还这个钱。同时，因为家中孩子越来越大，回家都没有自己的住所才盖了新房。

宋欢欢通过以案释法，耐心细致地劝导，令王某意识到自己的做法有欠妥当，当即同意从北京返回老家详谈还款事宜并表示全力配合调解。

经过面对面调解，最终确定了调解方案：王某剩余未归还的40万分4次归还，并当即返还朱某10万元，剩下的30万，分三年还完。双方都表示同意这个还款方式，一起延续多年的经济纠纷，最终得到了成功化解。

▲ 含山县陶厂镇铜庙村“法律明白人”宋欢欢 资料图

这样的故事并不是个例。在马鞍山，“法律明白人”正在以争议焦点的准确提炼、完整规范的调解程序、正确适用的法律法规化解矛盾纠纷，在基层和声中扮演着不可或缺的角色，为乡村基层治理工作作出新的贡献。

未来，他们还将持续为基层社会治理赋能，打通公共法律服务“最后一公里”，在乡村振兴的马鞍山大地上，“法律明白人”播下的“法治种子”，必将开出绚烂花朵。

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编   辑 / 史芳俊      校   对 / 戴国文

审   核 / 谷   雨      审   签 / 陈　峰