重庆首创“诚信积分制”规范人力资源服务业

来源/上游新闻记者 郑三波

编辑/苏航

12月23日，市人力社保局召开全市人力资源服务业发展大会（下称“大会”）。大会上发布了《重庆市经营性人力资源服务机构“诚信积分制”管理暂行办法》（以下简称“暂行办法”），以政策制度保障我市加快实现“打造千亿级人力资源服务产业集群”的目标。

记者获悉，《暂行办法》以“红蓝黑”三色对我市人力资源服务机构进行分类，并实施差异化动态管理，在全国属首创。

目标：2023年实现人力资源服务业营收达1000亿元

近年来，重庆市人力社保局不断健全服务体系，完善服务制度，拓宽服务方式，推动全市人力资源服务业取得积极进展。“十三五”期间，全市人力资源服务业营收翻了两番。

今天，大会也锚定了新目标：争取到2023年，全市人力资源服务业营收达1000亿元，实现营收倍增；到2025年，全市人力资源服务业营收达1500亿元，推动成为支柱产业。

此外，重庆市人力社保局在大会上还发布了《暂行办法》。该《暂行办法》共27条，包括总则、申报与认定、政策扶持、运营管理、绩效评估、附则等。

从具体量化指标包括：产业园建筑面积原则上不低于1万平方米；人力资源服务机构入驻数不低于20家；首年行业总收入不低于5亿元；每年帮助实现就业和流动不少于20万人次；每年累计帮助优秀紧缺人才流动不少于2000人次。

此外，还明确了政策扶持：市级产业园补助资金额度最高300万元，分期拨付；要求区县加大对产业园的政策扶持。

值得一提的是，在绩效评估方面，《管理办法》明确评估主要包括作用发挥情况、经济发展情况和运营管理水平三方面共计16个指标；评估结果分为优秀、合格、不合格3个等次。

办法：全国首创“诚信积分制”动态管理

大会的亮点之一，是关于重庆市人力社保局印发的《重庆市经营性人力资源服务机构“诚信积分制”管理暂行办法》。

《暂行办法》是按照人社部关于探索建立人力资源服务机构“红黑名单”制度的要求制定的。

简单来说，就是每年度授予经营性人力资源服务机构基础积分12分，按照机构经营行为实施积分扣减、增加，根据积分将机构区分为“红蓝黑”三色，实施差异化管理。

从量化分值来看，机构违反《中华人民共和国劳动合同法》《人力资源市场暂行条例》等法律法规禁止性规定，将根据违法违规情况，给予12分（一次性扣完）、6分、3分、1分的积分扣减。

如：扣押求职者身份证件，将被扣除诚信积分3分；人力资源服务活动存在欺诈行为的，将被扣减诚信积分6分；使用暴力、胁迫等方式开展人力资源服务活动，将被扣减诚信积分12分。

机构获得市级以上部门表彰、奖励，给予1-2分诚信积分加分。如：机构获得市级部门表彰，加1分；机构代表重庆参加全国人力资源服务行业竞赛、展览等活动，加1分。

重庆市人力社保局表示，相信通过《暂行办法》的实施，能够有效提高人力资源市场管理、执法效果，增强机构守法意识，形成扬正控负市场治理机制，规范人力资源市场化引才秩序，助力我市人力资源服务业高质量发展。

发动：形成市场化“引才”新格局

那么，为什么要大力发展人力资源服务行业？

近年来，重庆致力于为各类人才搭建多层次、多领域、全方位、高水平的服务载体和发展平台，蓬勃兴起的人力资源服务业成为市场化引才一支新的“主力军”。

本次大会的召开，也是鼓引社会力量，特别是人力资源服务机构运用互联网、大数据等新技术参与人才引进，奏响政府、企业、三方市场合作引才的新乐章。

据了解，近3年来，已经有猎聘、锐仕方达、新大瀚、万普盛达、上海伟瞰等11家行业内知名猎头机构入驻基地，在重庆形成了猎头行业的规模化集聚效应。截至2021年6月，猎头基地累计为重庆引进各类高层次人才628名。

由此可见，要多平台、全方位地“引才入渝”，市场化引才也是重要的一环，必须推动人力资源服务行业积极拓展新领域、畅通新渠道、培育新爆点。

相信，随着“千亿跃升”计划的实施，重庆将打造出一批“引才引智”的市场化铁流，为重庆打造人才的聚集之地、用武之地、向往之地发挥强大的虹吸能量。

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