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中央最新决议传递8大信号,明年实体经济将有大动作

2016-12-12 正和岛 正和岛

中共中央政治局9日召开会议,会议在描述2017年经济工作时透露出了不少信息,可以说本次会议都是以“稳”字当头。

 



综合 | 第一财经日报、凤凰财经等

编辑 | 成昆

来源 | 正和岛(ID:zhenghedao)

 

政治局会议12月9日召开,部署2017年经济工作,会议透露了一些重要信号:

 

第一,本次会议淡化了GDP目标。

 

第二,“稳中求进”意味着政策需在关键改革及人民币资产预期稳定性间寻求一个平衡。

 

第三,将农业供给侧改革放到首要位置意味着工业领域“去产能”已经取得了阶段性成果,后期会调整节奏和力度。

 

第四,农业供给侧改革的主线估计是去库存(完善收储政策、调整种植结构)、降成本(规模化经营)、补短板(农村基础设施)。

 

第五,“振兴实体经济”一则对应宽财政、稳货币;二则金融去杠杆和脱虚入实,三则对应重要领域的产业政策。

 

第六,关注实体就要关注“振兴东北”的相关规划,政治局会议之后中央经济工作会议大概率会重点涉及。

 

第七,加快研究建立房地产平稳健康发展长效机制,意味着房地产去库存政策结束。

 

第八,较去年更强调“扩大开放领域”,关注明年自贸区和“一带一路”的进展。

 

可以说本次会议都是以“稳”字当头。会议特别指出“稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则,对指导明年经济工作具有特别重要的意义。要在保持社会稳定的前提下,推进关键领域工作取得突破。”

 

脱虚入实 抑制资产泡沫

 

会议明确指出“一些领域金融风险显现”。

 

自2012年以来,稳增长成为宏观经济政策调控的首要目标,2017年也将如此。事实上,今年上半年,一些资金“脱实向虚”,扰乱实体经济信心。今年7月份召开的政治局会议首次提出“抑制资产泡沫”;10月的政治局会议又将这一要求细化到了货币政策的层面,要求“在保持流动性合理充裕的同时,注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险”。显然,中央正不断加强对于金融风险的防范。

 

金融去杠杆和脱虚入实是“振兴实体经济”的另一面。今年年中政治局会议以来,政策先后对理财产品、票据、万能险、互联网金融、债券等金融产品领域进行了规范和引导。

 

会议指出“要积极推进农业供给侧结构性改革,大力振兴实体经济,培育壮大新动能”。振兴实体经济意味着财政难紧,货币难松。唯有如此,更为积极的财政政策才能通过基建和税收杠杆拉动实体经济增长;而货币政策太宽则会带来资金停留在虚体经济部门,催生泡沫。

 

振兴实体经济同时意味着在重要的产业领域将会有一系列政策举措。

 

▌高度共识 建立房地产长效机制

 

而除了振兴实体经济,会议传达的另一个重磅消息是,建立房地产平稳健康发展长效机制。

 

房地产行业被认为是“抑制资产泡沫”的主要方向,目前,多地已出台楼市调控政策。对于2017年房地产市场的动向,此次政治局会议提出,要加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制。

 

由此可见,抑制房地产泡沫和推行房地产领域的全面改革已经成为中央高层的共识。

 

从此次会议看,中央下一步应加快住房制度、土地供应制度、住房金融体系、房地产税收制度、房地产市场规制、新型城镇化等一系列制度建设,以长效机制引导市场稳预期。

 

本次会议可能带给中国房地产政策的一次历史性的转折。最核心的是“长效机制”,要避免“短期调控”政策,因为“短期调控”往往容易掩盖市场的真实需求,会导致房价报复性反弹。真正的“长效机制”应该是,回到房价涨幅与人均收入增速基本同步的年代,让老百姓真正实现安居乐业的梦想。

 

▌专家观点

 

国家统计局中国经济景气监测中心副主任 潘建成

 

从目前的形势判断,房价进入一段平稳运行的时期可能性较大。未来,要进一步加强对房地产供求格局理性分析的引导,强化房地产市场的区域差异化管理,适当扩大需求强劲而供给相对滞后的城市的房地产供给,适度拓宽城乡居民的投资渠道等,多措并举,确保房地产市场平稳运行,从而为经济的平稳发展奠定基础。

 

华夏新供给经济学研究院首席经济学家 贾康

 

房地产层面的制度建设至少有四个方面,分别是:土地制度、住房制度、投融资制度、税制改革。十八届三中全会明确了房地产税立法并适时推进改革,但实际推进过程当中没有看到加快,还在明显处于混沌状态,不符合政治局审批通过的财税配套改革时间表的要求。

 

重庆、上海敢为天下先,在那么多争议那么多的障碍之下,这两个地方终于在本土率先推进了住房保有环节房产税的试点。贾康认为,这是宝贵的经验,柔性切入,它的效应完全符合经济学分析逻辑框架。加快房地产税立法并适时推进改革,要运用本土宝贵的经验,不能光讲国际经验。

 

中国社科院城市与竞争力研究中心主任 倪鹏飞

 

要解决问题,实现房地产的稳健发展,一方面三四线城市要继续去库存,另一方面一二线城市又要抑制投资投机,这从根本上也是要求完善长效机制。只有机制完善了,去库存、抑制投机、因城施策的目标才能够实现。当前不少地方采取的是一些临时性行政措施,但根本性的机制问题没有解决。“如果不解决机制问题,那么一时的调控后房地产市场还会出现反复。

 

中国国务院发展研究中心副主任 王一鸣

 

中国经济阶段性企稳条件逐步形成,但要高度重视房地产和金融领域风险,避免风险继续积累和扩散,并在推进结构性改革中使风险逐步得到释放。

 

稳中求进要为经济筑底创造条件。坚持稳中求进,核心是稳政策、稳预期。宏观政策要保持稳定性和连续性,用稳定的政策稳住市场预期,用重大改革举措落地增强发展信心,实现经济筑底企稳,不能急于求成,要坚定信心,保持战略定力。

 

中国房地产估价师和房地产经纪人学会副会长 柴强

 

长效机制意味着房地产市场发展不能只靠一时的应急政策,关键要解决内火,完善制度建设,而建立长效机制的关键是处理好住房消费和投资、房地产和经济增长、存量房和增量房之间的关系。

 

上海财经大学公共政策与治理研究院院长 胡怡建

 

当前的房地产调控注重短期效应,经济低迷时希望借此拉动经济,过热时又通过限购限贷进行调控,没有从本质上来研究房地产调控长效机制。未来肯定要出台一揽子政策,比如加大一线城市的土地供应,减轻地方政府对土地财政的依赖,在购房需求上可以采取限购限贷政策,并在合适的时机推出房地产税。

 

易居研究院智库研究中心总监 严跃

 

此次会议指出,将坚持稳中求进的工作总基调,主动把握和引领经济发展新常态;同时政策明确引导形成良好的社会预期。从此类表述可以看出,明年经济工作发展将继续坚持稳定的要义,而这对于房地产市场来说,也会以追求稳定为调控目标。

 

今年部分城市房价过快上涨,去库存压力变成了补库存压力,所以这就需要相关政策层面对其进行积极关注,从实际情况来看,后续各类政策调控以及实施意见,都需要在长效机制建立的前提上进行出台。


如果房地产市场发展具备长效化的模式,那么房地产市场的各类指标也会总体上表现稳定,比如房地产投资、房地产企业拿地规模、房地产项目价格、房地产市场交易规模等。这些指标稳定了,房地产市场的预期也才会稳定。这也从侧面说明,要确保房地产市场具备长效发展机制,关键是要做好供应、成交和价格三个变量的稳定。

 



综合来源

▲  中央定调!明年实体经济和房地产将有大动作(第一财经日报)

▲  重磅!中央出大招了,楼市迎来历史转折点!(凤凰财经)

▲  专家解读政治局会议:房地产税等长期政策或加快落地(证券日报)

▲  房地产从“去库存”到“建立长效机制”,专家怎么看?(中房网)

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