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中央狠抓的这件大事,浙江、广东、天津冲在最前面,你们省位置在哪?

2018-01-18 正和岛综编 正和岛 正和岛

“营商环境”显然已是商界热词。


2017年6月,李克强总理一周内接连三次提出“优化营商环境”。2018年1月3日,新一年的首次国务院常委会议,主题依然是部署进一步优化营商环境。会议旗帜鲜明地指出,“优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。”

去年以来,中央密集推出关于企业家的新政利好,企业家阶层心气为之一振,期盼做好落实。大家几乎公认,现在是企业家的春天,是发展民营经济最好的时期。但也都认识到,现实中还有不少阻滞营商环境的难题亟需解决,诸如,“新官不理旧账”还是一种大范围存在,“关门打狗”、把企业当唐僧肉依然让企业家心有余悸,少数地方官员不担当、不作为,致使企业家办事难、办事烦的现象也有待纠正……


事在人为,浙江、广东、天津、西安、武汉、济南、沈阳等省市锐意改革,大胆创新,紧抓落实,真心诚意为企业家服务,成绩可观,成效喜人。企业家是会下金蛋的鸡,而他们一向要求并不高,给点阳光就灿烂。只要认真服务好他们,为他们营造一个好环境,不愁地方经济发展不起来。


在优化营商环境方面,为何有的地方硕果累累,有的地方颗粒无收?抛开客观条件因素,恐怕主要还是当地主政官员的意识、作为、效率的问题。这是一个难得的大有可为的历史机遇期,“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”。


须知,改善营商环境主要责任在政府,优化营商环境无异于一场赛事,它是各地党政一把手带头领跑的一场团体竞赛。起步晚,尚有赶超机会;若无争胜之志,则终至一败涂地。

浙  江

“最多跑一次”,做实企业获得感

2017年最后一个工作日,浙江省金融办证券融资处处长叶笃银得意地更新了一条朋友圈:“全年,沪深两市共有438只新股上市,平均每个交易日2家,IPO总量占全球的近30%。按地域划分,广东以98家排名第一,浙江以87家居次席,江苏65家排名第三。这沿海三省合计250家,在全国占比57%。”


其实,早在2017年一季度,浙江A股上市 41 37143 41 15231 0 0 3158 0 0:00:11 0:00:04 0:00:07 3158司就势头凶猛。两个多月间25家浙江企业IPO,还有上百家浙江企业在排队。有统计发现,平均每两个交易日就有一家浙江企业IPO。

浙江为何这么牛?企业发展的背后是天时、地利与人和的共同作用。


“历经千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想尽千方百计”,浙商曾以过人的吃苦耐劳与头脑灵活成为企业家群体里的领头雁。如今,办事却不再需要跑断腿、说破嘴,省委书记车俊在全省力推的“最多跑一次”,或许能让企业家们轻装上阵,潇洒走一回……


2016年12月,浙江省委经济工作会议上,时任浙江省委副书记、代省长车俊倡导提出,要以“最多跑一次”的理念和目标深化政府自身改革。


1月2日,2018年的首个工作日,浙江召开全省全面深化改革大会,车俊表示:最新的权威调查显示“最多跑一次”实现率达到87.9%、满意率达到94.7%。


浙江大力推进“最多跑一次”改革,加快建设“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份,“百姓纷纷点赞,企业普遍叫好,党中央、国务院充分肯定,中央深改办明确要求向全国推广”。

在浙江的宏图中,这项制度是该省推进全面深化改革、再创体制机制新优势的战略抓手。而今年,还要在三个方向上重点拓展:


  1. 在事项上拓展,全面覆盖所有行政权力事项;

  2. 在层级上拓展,全面加强基层治理体系“四个平台”建设,全面推行村(社区)代办制,实现省市县乡村五级“最多跑一次”改革全覆盖;

  3. 在机构上拓展,向涉政中介机构、各类公共服务机构延伸,提高全社会运行效率和服务质量。


“实践充分证明,本来以为办不成的事,只要符合中央精神、符合人民意愿,只要方向对、决心大,只要上下同欲、齐心协力,就一定可以办成。只要办了对人民有益的事,人民就会真心拥护。”

广   东

聚焦商事制度改革,市场主体超1000万

广东人看到这组数据应该也很自豪。


根据2017年11月22日广东省工商局发布数据,截至11月,广东省实有市场主体总量达1002.70万户,成为全国第一个市场主体突破千万的省份。广东超过中国实有市场主体总量的1/10。企业超过400万户,个体工商户接近600万户,其中私营企业和个体户占比超97%。


至此,广东在实有市场主体总量,企业、私营企业、外商投资企业、个体工商户实有户数五项指标均居全国第一。


去年底,深圳上市公司总市值突破10万亿大关,超车上海。而且民营企业是绝对主角,深圳上市公司前7名中有5家是民企主导,分别为腾讯、中国平安、万科、平安银行和比亚迪。2017年全年,广东新增A股上市公司98家,总量达到568家,领跑全国。


珠江为何水大鱼大,能生长出任正非、马化腾、许家印、王石、董明珠、杨国强、方洪波、王文银等一大批商界娇子、民企巨头?为何能发育最多最强的民企力量?这也与官方力推的一项改革有重要关联。


从2012年起,广东率先开展商事制度改革。近年以来,胡春华、朱小丹等主政官员力抓这件事项,将其作为全面深化改革的抓手,当作转变政府职能、简政放权的“先手棋”。

具体举措有几方面:


  1. 放宽登记条件,降低准入门槛。全面推行注册资本登记改革,变“实缴”为“认缴”,改革经营范围登记,简化住所登记手续,探索“一址多照”“一照多址”等,支持试行住所申报制和电商集群注册托管,助推“创客”涌现。

  2. 简化审批流程,促进简政放权。在全国先行实施“先照后证”改革,前置审批事项压减率达90%以上。探索实施统一社会信用代码,促进信息共享。

  3. 推行网上注册大厅,力争让企业“足不出户可办照”。开发全程电子化登记管理系统,对接全省各级网上办事大厅,试行全程电子化登记。着力解决群众“办事难、办事繁”问题。

  4. 坚持宽进与严管结合,改“年检验照”为“年度报告”,改“巡查”为“抽查”,全面推开企业信息公示,实施市场主体经营异常名录制度,强化“黑名单”应用,完善企业信用约束机制,体现“一处违法,处处受限”。


广东是改革开放重镇,历来敢于、善于领风气之先,而作风却又理性务实。网络上的一篇爆文《东北官员、山东官员、广东官员有什么不同?》,正可以成为“广东经验”的注脚。

天   津

“津8条”让企业家当老大

天津正在变化,正在提速。


这是程华军的直观感受。


去年底,福中集团决定将北方(天津)区域总部落户天津。过去,这件大事可能需要半年甚至数年的时间。而现在,福中集团仅用一周就完成了区域总部的装修。


随后,在一周时间内,河西区政府又迅速与集团将在天津落地的8大产业一一对接,高效推进产业落地。随后的短短一周内,这家公司各产业公司的注册完成办理。


“三个一周,天津创造了招商引资的‘天津速度’,这是天津树立重商意识、市场意识、开放意识、服务意识,走进企业家内心,知商懂商的体现。” 福中集团副总裁程华军称。


非独这家中国民企百强能沐浴到天津劲吹的这股春风。今后,企业到天津做生意,都会变得更简单便捷。2017年11月16日,天津市在专门召开的企业家工作会议上正式出台了《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》,重磅推出重振天津经济的新“津八条”:


  1. 依法保护企业家财产权。

  2. 依法保护企业家自主经营权。

  3. 促进企业家公平竞争诚信经营。

  4. 激发企业家创新创业活力。

  5. 完善企业家激励机制。

  6. 弘扬优秀企业家精神。

  7. 优化对企业家的服务。

  8. 培育优秀企业家队伍。

事实上,这座城市的掌舵者李鸿忠一直对企业家的作用与贡献深明于心。


中央政治局委员、 天津市委书记李鸿忠


6年前,由中国企业家俱乐部主办的2012中国绿公司年会在武汉举行,时任湖北省委书记的李出席并发言。这位地方首脑向现场800位企业家明确地宣示了自己的独特理念,“产业第一,企业家老大”。

武汉、西安、济南、沈阳

一把手亲任“首席招才官” 

记得在一场活动上,雷军讲过,自己每天会接到数百个电话。这位劳模是中国商界最勤奋的企业家之一。


但即便再忙,和自己老家的官员见面,恐怕也是“相看两不厌”。2017年4月,短短一个月内,湖北省委副书记,武汉市委书记陈一新已三会雷军。


当月初,武汉广发“英雄帖”,正式成立招才局,陈东升、雷军、汪潮涌、阎志等6位企业家大咖成为武汉“招才顾问”。这座野心勃勃的城市宣称,围绕打造享誉世界的“光谷”和“车都”,吸引一批信息技术、生命健康、智能制造领域世界顶尖人才。对重大优质项目或带技术、带项目、带资金入驻的高层次人才,可以实行“一事一议”,“一人一策”。


半年后,第三届楚商大会在武汉开幕。千余名企业家汇聚这片投资兴业的沃土,现场签订各类合同、协议229项,投资总额4917.9亿元。


在重商亲商,以地缘盘活企业家资源方面,西安也不落人后。


西安本地的民企力量弱小,官方巧妙地以“西商”名义,和柳传志、冯仑、张朝阳、周鸿祎等与西安有渊源的企业家建立连接。


2017年8月20日,首届世界西商大会开幕。马云在主旨发言中直言不讳:“中国是特殊的,政府在今天的中国经济发展中发挥巨大作用,非常重要,尤其在今天的形势下面。我们能够看到,西安的这届政府在积极打造商业氛围、发展经济、发展创新,引进人才,留住人才上面所作出的努力,我觉得非常地欣慰,也充满了希望和欣喜”。


与武汉一样,巨变同样来自于一位曾经在浙江任职的官员。陕西省委常委、西安市委书记王永康甫一上任,即推动“行政效能革命”,要求领导干部“事不过夜,马上就办”, 为企业当好“店小二”,做五星级服务员。让网络数据多跑路,让企业群众少跑腿,努力打造一流营商环境。


王永康要求属下做到“三个一”:


  1. 每位市级领导带领一个团队专门对接一家企业。

  2. 市领导率团回访一次包抓的签约或考察的企业,上门听取意见、细化合作。

  3. 建立一个长效机制,做好跟踪服务,进一步拓宽合作领域。


他聘请徐冠巨、南存辉、李书福、王建沂、冯海良、汪力成等浙江企业家为“经济顾问”,履新一年间,他率队走访考察了华为、比亚迪、中兴等知名大企业,而他的会客名单中,还有王石、刘强东、沈国军、郑永刚……等众多企业家。

这一年,王让这座这座曾经慵懒颓丧的废都重新焕发了活力,这座古城因为企业家而有了很多欣喜:阿里巴巴西北总部落户西安,京东把整个无人机总部和研发中心放在了西安;圆通在西安投资了航空公司和科技公司;中通建起了西北电商物流产业园;传化集团董事长徐冠巨称要打造“一城二港三中心”……而海航物流总部直接搬来西安,成立海航现代物流集团,首批划转近40家公司,总资产超过1800亿元。


济南人也颇为其书记自豪,在当地人眼中,这位书记是这座城市的唤醒人,他正努力让泉城成为企业家之城。


2016年4月,中国绿公司年会年会在此地举行,省委常委、市委书记王文涛、会见了来济南参会的马云、柳传志、马蔚华等中国企业家俱乐部理事,并称“愿意以此为契机,进一步改革优化政务服务,全力打造一流营商环境,“栽下梧桐树,引得凤凰来”,把好资源给好企业,让好企业有好发展,最终使企业得实惠、社会获效益”。


一年后,王即带领济南党政考察团在阿里巴巴西溪园区进行了足足90分钟的考察交流。而去年12月26日,马云又到济南送来年终“红包”。当天,阿里巴巴集团宣布,将应用人工智能、云计算等前沿技术,全力推进山东制造产业转型升级,在智能制造领域打造一批标杆项目。


这位书记似乎很善于与首富打交道。据万达官网,2016年8月26日, 2017年3月23日,2017年7月22日,不到一年内,王文涛和王健林三次会面。会面的成果不菲,投资630亿的万达文旅城便是王健林送给这座城市的厚礼。


同样让企业家感觉既清又亲的还有一位湖南人。


2017年7月20日,原长沙市委书记易炼红出任辽宁省委常委、沈阳市委书记。这位新官上任8天后即主持召开企业家座谈会,与东软集团、沈阳远大企业集团、新松机器人等多家企业负责人纵论沈阳如何“滚石上山、爬坡过坎”。


辽宁省委常委、沈阳市委书记易炼红


这位新书记的表态无疑让企业家很振奋,他在发言中称,一打纲领不如一个行动,切实以“马上办”和“钉钉子”的精神为企业排忧解难,“我们要倍加珍惜、倍加呵护企业家,充分信任、充分依靠企业家,为企业家释放能量、施展才华、成就大业搭建坚实平台、创造良好环境。”


请企业家挑刺,听企业家心声,是易的一大施政法门。此前在长沙的4年间,他就5次邀请企业家代表会面恳谈。


9月12日,2017正和岛全球创新大集在沈阳盛大启幕,2000余名企业家、创业者汇聚一堂。这位新书记不但发表热情洋溢的演讲,而且几次与刘东华、郭广昌、刘永行、刘积仁等企业家会见座谈。他会前专门安排一位副市长全程协调支持这次难得的企业家盛会,并宣称“将竭尽全力为企业家和投资者提供更加灿烂的阳光、更加滋润的雨露、更加适宜的土壤,用一流的环境和服务把沈阳打造成为投资兴业的热土。”


事实上,8月份的沈阳市委十三届五次全体会议,已对此做了机制保障。会议接连印发《沈阳市振兴实体经济若干政策措施》《关于促进产业转型升级三年行动计划》《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》《关于坚持和弘扬“马上办”和“钉钉子”精神的实施意见》《关于坚持和贯彻正确选人用人导向的若干意见》《关于为敢于担当的干部担当 为敢于负责的干部负责的若干意见》《沈阳市容错纠错实施办法(试行)》《沈阳市构建“亲”“清”新型政商关系的意见》等8个文件。


而上个月,沈阳又就打造国际化营商环境召开专门会议,讨论并原则同意《沈阳市关于深化“放管服”改革实施方案》、《沈阳市服务企业全生命周期优化营商环境若干举措》《第三批可复制可推广营商举措》。


易炼红强调,优化营商环境这项工作,要“坚持一把手抓、抓一把手,主要领导亲自挂帅、亲力亲为,抓好落实,切实以壮士断腕的决心和勇气持续优化营商环境”。


显然,这位新东北人志在打破“投资不过山海关”的固化认知,着意让沈阳成为全国营商环境优化升级的标杆城市。借助政策红利和企业家的力量,他眼中的明日沈阳,志在成为“东北振兴”大局中的一个领跑者。

参考资料:

1.《企业家老大!这波来自天津的幸福有点猛烈》,福中集团有限公司

2.《万事不求人!这是广东、浙江上市企业近千家的牛逼所在》,IPO那些事

3.《企业成了唐僧肉?庄聪生谈营商环境六大“不尽人意”》

4. 《王永康出席知名企业家座谈会》,陕西省人民政府门户网站

5. 《陈一新解读武汉发展新民营经济六大问题》,荆楚网

6.《马云总部来了济南“取经人”》,济南日报

编辑:陈为

来源:正和岛(ID:zhenghedao)

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