高层传递重磅信号！全国统一大市场，为什么？怎么办？影响谁？

昨天，一则消息引起了市场的强烈反响，有专家说，这可能是一场历史性转变，将给未来10年的中国带来重大变化。

10日晚，国务院对外发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》（简称《意见》），《意见》明确了建立全国统一大市场的工作原则，并从六个方面提出加快建设全国统一大市场重点任务。

在全球经济不确定性持续增加、国内受疫情影响经济增长面临下行压力的背景下，这份《意见》被认为是具有显著时代特征的顶层制度设计，尤其是“全国统一大市场”这一提法，引发了广泛讨论和高度关注。

什么是“全国统一大市场”？为什么需要“全国统一大市场”？建立“全国统一大市场”又有哪些具体的方向和措施？最重要的是对我们的生活和行业有哪些影响？

带着这些问题我们整理了这篇文章，其中的一些信号值得你细细品味：

编 辑：花先声 正风

来 源：正和岛（ID：zhenghedao）

“全国统一大市场”统一的是什么？

首先，先回应绝大多数人最关注的一个问题，“全国统一大市场”统一的到底是什么？

可以明确的是，这个“统一”不是市场水平的统一，更不是GDP数据的统一，各地资源禀赋不同，发展程度也不同，不可能用一纸文件就要求全国齐头并进。

那这个“统一”统一的又是什么呢？

较为正式的解答是，统一大市场是在全国范围内，建设一个市场的基础制度规则统一，市场的设施高标准联通，要素和资源市场，以及商品和服务市场高水平统一，同时，市场的监管要公平统一，不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。

我们说得直白点，其实就是要加快建立全国统一的市场制度规则，通过规则建设，来打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

从内容上看，建设“全国统一大市场”的目标可以拆解为这样3点：

第一，推进市场监管公平统一，完善统一市场的标准执法标准，提高管理效率；

第二，统一生产要素，如土地、劳动力、资本、技术等，让要素更好地为供给服务，激活经济高质量发展。

第三，反垄断、反不正当竞争，破除地方保护性垄断，维护公平竞争的市场环境。

管理效率、生产要素、反垄断，不难发现，每一点都直击我国市场的核心问题，而这也正是我们接下来要讨论的话题——为什么我们要建设“全国统一大市场”？

建设“全国统一大市场”，正当其时！

我们知道，高层的考量从来都是从大局和长期出发，此次的建设也并不例外，从我国市场的实际情况来看，有这样3个亟待解决的难题：

1. 市场的“大”≠强大的大

说起中国市场，几乎所有人最直观的印象就是——“大”。没错，我国市场规模已位居世界前列，但大市场，并不天然具有相应的规模效益。

从整体上看，我国市场体系长期存在制度规则不统一、要素资源流通不畅、地方保护和市场分割等突出问题，影响了市场功能的发挥。

建设一个什么样的大市场，将从很大程度上决定中国经济未来的面貌，而通过改革巩固和扩展市场资源优势，形成协同效应，有利于让我们的市场由大到强。

我们看到，《意见》明确提出“加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”，要求全面推动中国市场由大到强转变，并对更大范围、更深程度上建设全国统一大市场作出全面部署。

这也被外界认为是形成了新时代市场化改革的“组合拳”。

2. 市场分割等问题尚待解决

亚当·斯密在《国富论》中说，社会分工是整个国民财富的起源，经过社会分工以后，社会财富可以大量增加，甚至可以增加到4800倍。

一个社会的分工越是深入，这个社会产业链的专业程度越高，技术革命就越容易出现，从蒸汽机时代开始，到如今的数字经济时代，每一轮经济增长最大的红利来源都是技术的更新迭代。

而市场规模同样是产业分工深度的重要决定因素，但从我国市场体系来看，发展不平衡，要素和资源市场发展相对滞后，市场分割等问题还尚未解决，这是中国市场由大到强面临的另一挑战。

为什么我们过去陆续推动了长三角、珠三角、京津冀等区域一体化？本质上其实也是为“全国统一大市场”的形成打下路基。

这些区域一体化的实践经验也已经充分证明，只有让要素和资源流动起来，经济才能活跃起来。

所以我们看到，《意见》的一个明确目标，就是要打造统一的要素和资源市场，支持企业发展，进而激活经济高质量发展。

3. 地方保护主义亟待打破

尤为值得一提的是，《意见》也对破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法等，都明确了要求。

我们可以把这理解为打破以往一些地方政府行政垄断的生产要素，降低企业在生产环节与居民在消费环节上的成本。

说白了就是拒绝政策性垄断，拒绝中间商赚差价。

举个例子，比如有家大型的国企，如果按照真实经营状况几年前就该破产了，但是由于其负担着大量在职员工的生计，地方政府往往采用强行续命的方式让他屹立不倒。

这就直接造成了大量的资源向这一家毫无市场竞争力的企业进行倾斜，比如资金、土地、税收减免等等，进而压缩了其他中小企业的生存空间。

从宏观角度来看，这是违反客观经济规律的，久而久之，必然会出现劣币驱逐良币的情况，非常不利于社会经济的成长。

而统一大市场的建立，就是要把全生产要素放在一个规则统一的自由环境中进行同场竞技，没有地方政府拉偏架的行为，能够有效促进资源的有效流动，降低生产成本。

当然，这对于那些挤压出来的产业工人来说，他们也必将经历一段时间的阵痛。

不仅如此，产权保护、市场门槛、公平竞争、社会信用体系建设等这些市场基础制度建设层面的表述，也被置于此次《意见》的显著位置，这其实也是进一步在给市场吃“定心丸”。

从这个意义上看，建设“全国统一大市场”，不仅不是个别人担心的“重回计划经济”，相反，我们建成的必将是一个自由公平、更加高效也更高质量的大市场。

而这也是我们未来应对全球不确定性因素中的最大确定性所在。

“全国统一大市场”怎么建？关键在这4个字

接下来又是一个关键问题，“全国统一大市场”既然能解决这么多难题，那它本身又该如何建设起来呢？

其具体操作流程，我们可以用“立破并举”四个字来解答。

“立”什么？立规矩，建规立制，比如中央提出了产权保护、市场准入、公平竞争，社会信用“四统一”的基础制度。

这是市场健康运行的底层规则，只有规则一致了，政策和执行才能真正协同统一，这也充分体现了对市场经济一般规律的尊重。

统一大市场，还需要公平统一的市场监管，《意见》就说了，要加强市场监管标准化、规范化建设，减少自由裁量权等，目的都在于有效地提升监管效能，促进公平公正执法。当监管更加科学了，市场的稳定性和可预期性就会增强。

那“破”什么？就是要打破改革面临的突出矛盾问题。具体而言，相关措施主要有以下几点：

着力强化反垄断，稳步推进自然垄断行业改革；

依法查处不正当竞争行为，整治网络黑灰产业链条；

破除地方保护和区域壁垒，全面清理歧视外资企业、外地企业等各类优惠政策；

清理废除妨碍依法平等准入和退出以及招标采购领域违反统一市场建设的规定做法等。

不难看出，这些措施既针对市场主体也针对政府部门，在着眼打破显性壁垒的同时，更强调破除各种隐性壁垒。

比如文件就给各地区提了个醒，“不搞‘小而全’的自我小循环，更不能以‘内循环’的名义搞地区封锁”，这意味着各方应主动清理各种壁垒，特别是要破除思想上的壁垒，把新发展理念真正落实到统一大市场建设中去。

我们也期待这种“立破并举”的做法，最终将以点上的改革破局，来为大局稳定保驾护航。

“统一大市场”影响有哪些？

首先，从普通居民的日常生活来看，建立统一大市场最大的好处就是可以有效平抑生活成本。

举个例子，在各大电商平台还没出现之前，我们购买到的家电都是通过各级经销商层层加价的，结果就是一件商品的绝大部分利润都被中间商赚走了。

这是一种基于时代特点的经济模式，但在各电商平台出现后，这种情况就得到了直接的改变，生产厂家与终端消费者直接对接，厂商获得更多的利润，消费者获得了更为低价的产品，达成了双赢的局面。

类似于电商“砍掉”了中间层层壁垒，当统一大市场建立后，这种情况也将会在需求巨大的民生领域释放红利，比如食品饮料、家具家电、医疗教育等等。

对立足于民生产业的企业来说，统一大市场就是给了其一个可以用市场换利润的巨大想象空间，而当市场足够大的时候，企业就会有动力去压缩利润来获取更大的市场份额。

这样反哺消费者的行为就会使普通人的生活成本得到明显下降。

从行业上来看，涉及到金融、物流、以及一批新兴产业，我们举几个例子来看：

1. 金融

金融方面，统一大市场建立后，银行有可能会开通跨地域融资业务或服务，将有效缓解国内因地域经济发展不同所导致的资金成本不一的问题，进一步加强金融对于实体经济的支持能力，像长三角等热点地区，融资成本有望进一步降低。

2. 物流

今天早盘，仓储物流板块可谓逆市飙涨。新宁物流、万林物流、中铁特货等超10股涨停。板块指数涨2.86%，位居两市行业涨幅榜第一位。

有媒体认为，打通堵点、打破地方保护和市场分割，有助于商品要素资源在更大范围内畅通流动，对于物流行业而言，意味着市场空间的进一步扩展以及经营成本的降低。

商务部数据也显示，2020年全社会物流总费用占GDP的比重为14.7%，几乎是美国、日本的两倍，降本增效空间较大。

另外，《意见》指出，“支持数字化第三方物流交付平台建设”，数字化的赋能也有助于物流企业成为具有全球影响力的供应链企业。

总的来说，物流行业接下来值得多多关注。

3. 新兴产业

《意见》强调，要推进市场监管公平统一，规范不当市场竞争和市场干预行为，这有助于减少地方政府对经济行为干预，对于一批新兴企业和中小企业来说，未来可以，更好地借助统一大市场来集聚资源，跨越区域限制，从而做大做强。

尤其是“专精特新”企业，将进一步获得发展机遇和资源倾斜，各个超细分的小龙头企业有望迎来发展的春天。

结语

整体来看，这次发布的《意见》可谓相当全面，涉及到物流、资本市场、平台经济、电力交易、煤炭交易、地域管辖、企业迁移……

所有这些都由全国统一进行管理和市场调配，不允许有地方王国，不允许有资源不同区域重复利用和建设，想来，这在共同富裕的道路上向前迈进了一大步。

未来一定不是像过去那种各个省市麻雀虽小五脏俱全的发展模式，而是各个地域发展各自的优势领域进而融入全国这条统一产业链之中。

而这也给那些还没有核心竞争力企业提了个醒，统一大市场到来后，他们的日子只会变得更不好过。

因为从当下看统一大市场是做大做强国内流通和产业升级，但长远来看这是利用国内巨大的市场培育能打能拼的企业战舰，以应对未来复杂的国际竞争和抵御国际乱象的能力。

接下来，我们需要的一定是大而强且具备核心竞争力的“战舰级”企业。

无论是主动还是被动，新时代已然来临，一切都会回溯本真，且行且看且盼。

未来，我们仍需加油！

参考资料：

[1].《全国统一大市场怎么统一怎么建？》 国是直通车

[2].《全国统一大市场，为高质量发展清除“路障”》 新京报

[3].《加快建设全国统一大市场，重磅文件释放什么信号？》 国是直通车

[4].《全国统一大市场来了，是什么？》 十点洞见

[5].《静待花开，5分钟解读建设全国统一大市场，将对国内经济有何影响》 超稳健的闫爸爸

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排版 | 米小白

审校 | 允允   主编 | 孙允广

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