在南京，这些小幸福你一定要知道

党的十九大报告中指出：增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

新中国成立以来，南京坚持在发展中保障和改善民生，在教育、医疗卫生、住房保障、养老服务等民生事业方面取得了瞩目成绩。‍

“幼有所育”“学有所教”

“幼有所育”、“学有所教”落实在南京的教育成绩单上就是解决了“有学上”、“上得起”、“上得好”的问题。

近年来，我市全面实施学前教育“增量、普惠、提优”三项工程。

“有学上”：“增量”2013年以来，南京通过新改扩建新增幼儿园370多所，新增幼儿学位9.5万个。

“上得起”：“普惠”

2013年以来，全市新增普惠性幼儿园近400所，全市普惠性幼儿学位占比从2011年的54%提高到78%。

“上得好”：“提优”

2013年以来，全市新增省市优质幼儿园300多所、新增优质园学位超过8万个，就读幼儿比例达88%，比2013年提高了19%。

在解决义务教育“上得好”问题上，我市以鼓励名校办分校、名校组团集群发展、名校兼并弱校、名校托管弱校等多种形式推动优质教育资源广泛辐射，全市优质资源覆盖率已达95.8%。还有很多薄弱学校快速成长为“家门口的好学校”。

“病有所医”

新中国成立之初，我市医疗设备简陋，医疗技术水平较低。经过70年的飞速发展，情况发生了翻天覆地的变化。一组数据来看看吧：

新中国成立时：

医疗卫生机构 56家，医疗床位500余张，卫生技术人员1000余人。

截至2018年底：

医疗卫生机构2801个，增长近50倍；医疗卫生机构床位5.5万张，增长近100倍，卫生技术人员达到8.4万人；‍

70年来，我市建立了覆盖城乡的医疗卫生服务体系，打造了高素质的医疗卫生人才队伍，筑牢公共卫生安全防控屏障，提升广大市民的健康福祉，并在对外交流中彰显担当。 

医疗资源布局不断优化

逐步实现从无到有、从集聚到均衡发展。先后建成南京市公共卫生医疗中心、市儿童医院河西分院、市第一医院河西院区、南部新城医疗中心、鼓楼医院江北院区等五大医疗中心。江宁、六合等新五区及江北新区综合医院转型升级正在积极推进中。

15分钟健康服务圈正在形成

全市建成134个社区卫生服务中心（卫生院）、672个社区卫生服务站（村卫生室），组建全科团队920个，对社区卫生服务中心（站）覆盖不到的地方，开设了80个家庭医生工作室。通过开展家庭医生签约，将医疗卫生服务直接辐射到社区、家庭，打通了居民健康管理“最后一公里”。‍

初步建立分级诊疗就医格局

依托现有医疗资源形成五大救治中心，分别承担胸痛、创伤、卒中、孕产妇和新生儿危急重症服务管理、临床救治工作。全市实现医疗联合体全覆盖，核心医院常年下派专家超过400名，在基层建立联合病房78个，创建特色科室161个，18家基层医疗机构升级为省级社区医院。‍

“老有所养”

南京是进入人口老龄化较早的城市，目前全市60岁以上人口达147万，占总人口的21%。老龄人口增速快，平均每年增长5万以上；高龄人口多，80岁以上老年人22.3万人，占总人口的3.2%。养老服务需求呈现多层次、多样性、个性化、品质化特点。

党的十八大以来，南京在构筑整体政策体系、鼓励社会力量参与、整合资源提升质量等方面做了大量探索实践，党委、政府推动力度大，养老政策出台密集，养老床位数增长快，老年人得实惠多，养老服务成效明显。

系统谋划、政策创制

建制度——相继出台多个养老服务相关文件，为养老服务领域改革创新提供有力支撑，代表是：2018年出台“养老服务十条”强领导——市级专门成立主要负责同志任组长的养老服务业综合改革领导小组，25个政府部门和单位参与，实行“组织发动、高位推动、部门联动”有阵地——全市共有养老机构275家、床位6.2万张，每千名老人拥有养老床位39.5张；1335个社区居家养老服务中心；社区银发助餐点849个，年底前实现主城区全覆盖有保障——每年将养老服务工作列入年度为民办实事项目，纳入市对区高质量发展考核。今年市、区两级财政预计投入达5亿元，推动养老服务质量提升。‍

在解决“老有所养”问题时，南京还有很多创新：

比如大力发展互助养老，探索建立全市统一、权威的养老志愿服务“时间银行”，即低龄存储时间，年老兑换服务，弘扬志愿服务精神。

再比如，今年试点的养老“喘息服务”，该服务此前被写进《南京市养老服务条例（草案）》。那么，什么是“喘息服务”？

住有所居

“安居才能乐业”，住房保障是重要的民生工作，新中国成立70年以来，我市住房保障事业飞速发展，棚户区改造、保障房建设、人才安居等各项工作实现重大跨越，住房保障体系不断完善，中低收入家庭基本实现应保尽保，城镇居民住房条件得到显著改善。我市的人均住房面积从新中国成立初期的4.21平方米提升到如今的40.1平方米，广大市民的住房获得感、幸福感不断增强。

棚户区改造：

2008年以来，我市连续实施了三轮棚户区改造计划，从“大拆大建”、重点危旧房改造，到“拆改整留”相融合，再到“城市微更新”，共完成改造房屋面积约2800万平方米，原本居住在危旧房和城中村的15.67万户中低收入家庭实现了“出棚进楼”。‍

保障性住房：

自2002年开始谋划保障房的建设，截至目前，全市已累计新开工建设保障房6438万平方米，约63.7万套；已竣工5049万平方米，约49.9万套。新规划建设的百水、孟北、绿洲三个市级保障房项目都已开工，规划可建房源约4.42万套，预计明年年底陆续交付。‍

住房保障体系：

不断提高住房保障覆盖范围，截至目前，累计近70万户家庭通过各种保障方式改善了居住条件。至2018年底，常住人口住房保障覆盖率超过了23%，位于全省前列。‍

人才安居：

截至目前，人才安居政策覆盖面已达到12.8万人（含新就业大学生租赁补贴）。‍

全媒体记者：洪云菊 彭硕

编辑：王辉 小丽

主编：周长城

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