11万贫困人口实现增收！南京人在商洛做了这件大事
商洛是位于秦岭东麓的陕南明珠、历史文化名城；南京是江苏省省会、长三角城市群特大城市。两座相隔960多公里的城市，因为国家进一步加强东西部扶贫协作的重大战略而紧密联系在一起。那么，苏陕扶贫协作以来，南京对口援建成效如何呢？
1996年，南京与商洛结对开始扶贫协作，最初以对口援建为主。2017年4月和11月，南京市区两级派出17人的干部队伍分两批走进商洛，以干部挂职的方式，从多个方面助力商洛打赢脱贫攻坚战。
一、产业扶贫
2018年4月，陕西天吉龙生物科技有限公司在商洛市商州区注册成立，这是一家专门从事白灵菇生产的工厂。
白灵菇是一种营养价值丰富的菌类，但它对生长环境要求特别高，所以白灵菇在国内的自然产地主要在新疆。而这家工厂是国内为数不多从事人工种植栽培白灵菇的工厂，产品供不应求。在2017年之前，工厂一直在北京生产，之后由于厂房拆迁，负责人薛兵计划在山东临沂和江苏常州另选厂址，但却在遇到南京的扶贫干部孔毅远后，最终落址在了商州区。
经过两个月的考察，2018年4月，工厂正式注册落地，历经6个月的基地建设， 2018年10月20日正式投产运行，在聘用的五十多位工人中，三分之一都是当地的贫困户，2019年4月，工厂实现白灵菇鲜品上市。作为当地引进的龙头企业，公司与夜村镇28个村1000户贫困户签订了“产业脱贫合同书”，贫困户投资入股1万元，分4年按1.3倍分红，去年，已有120多个贫困户拿到了第一年的三千元分红。
据了解，2017年以来，南京共帮助商洛引进企业25家，累计总投资金额达12.9亿元。
二、就业扶贫
在商洛，还存在尚未就业的农村贫困劳动力，其中一部分是留守在家中的妇女和老人。过去他们无法离乡、无业可扶、无力脱贫，为了帮助这部分群体走上工作岗位，南京的扶贫人员也在开动脑筋。
2017年以来，宁商两地围绕劳务协作重点工作，创新工作机制，拓展协作层面，强化对口交流，狠抓工作落实，取得了良好效果。截止目前，商洛市在南京市务工的人数达到1.2万人，其中贫困劳动力3100余人（2017年输送贫困劳动力782人，2018年输送1260人，2019年输送892人）。累计举办专场招聘会230余场次，向务工人员提供就业信息及岗位数量累计6.4万余个，达成就业意向1.5万人，帮助贫困人口在商就地就近就业3000余人。宁商劳务协作培训贫困劳动力4400余人，培训后实现就业1500余人。宁商合作建设社区工厂27家，共吸纳贫困劳动力500余人。落实宁商扶持资金145万余元。
三、消费扶贫
商洛身处秦岭深处，自然条件优越，农业资源丰富。其中核桃、板栗、柿子等产量均居全省之首，有“中国核桃之都”的美誉。如何将这些特色农产品卖出去，卖出好价钱？2019年以来，宁商两地共签订供货协议9份，购销协议23份，总价值2563万元。另外，商洛还积极与南京各大电商合作，截至目前，通过南京各类电商平台销售农产品690多万元。
四、大力发展村集体经济
授人以鱼不如授人以渔，帮助贫困户脱贫致富，最重要的是要变“输血”为“造血”，而壮大村级集体经济，提高村级集体经济“造血”功能便是其中一个重要抓手。苏陕扶贫协作工作开展之前，商洛市一区六县，1238个村，集体经济几乎空白，近两年来，在两地的共同努力下，当初的“空壳村”正在逐渐蜕掉“空壳”。
（1）大力扶持助启动。针对商洛市贫困村集体资产薄弱、缺乏启动资金的实际，2017-2019年宁商扶贫协作投入1.0355亿元支持341个贫困村集体经济启动发展，县（区）财政配套注资865个村4.9亿元，对接项目814个，撬动社会资金5.5亿元。
（2）培训交流转观念。坚持以“走出去，请进来”的方式，大力实施宁商人才培训交流活动，聘请南京专家来商洛，多层次、大规模举办市级“发展壮大农村集体经济助力精准扶贫”、“全市发展壮大农村集体经济专题”培训等促进村集体经济发展的相关内容，为超过3000名商洛农业干部及新型经主体管理者传经送宝、指路导航，用先进理念为商洛做活村集体经济注入了新动能。
（3）参与指导促规范。商洛在全省率先创新实施了竞争答辩、公开遴选机制，通过专家评审选定“三变”改革试点村，用宁商扶贫资金注资集体经济，探索出宁商协作促“三变”改革培育集体经济新模式。
（4）推进产改走在前。目前，商洛全市1282个村全部完成清产核资，1218个村登记了村集体（股份)经济合作社，7个县（区）产权交易机构规范运行，累计开展土地交易195宗、2.13万亩。省办平台显示，商洛全市259个计划脱贫村成立的集体经济组织均已达标，商洛市农村集体产权制度改革综合进度居陕西全省第一。
五、深化人才交流
根据宁商两市组织部门《关于进一步加强扶贫协作和组织工作合作的协议》，聚焦脱贫攻坚，推进干部教育培训、人才交流和干部挂职，取得良好成效。
（1）精准开展干部教育培训。依托南京市高校丰富培训资源，商洛采取请进来和走出去相结合，集中办班和跟班学习相结合的方式，开展“订单式”培训。2017年以来，由商洛市委组织部牵头，在南京大学、南京财经大学、南京农业大学举办了优秀人才助推脱贫攻坚、返乡创业企业经营管理人员、农村致富带头人等各类市级培训班22期，选派136名县处级领导干部到南京市委党校插班学习，累计培训党政干部和专业技术人员1280多人次。商洛各县（区）也主动和南京市对口帮扶区对接，各县（区）累计到南京市培训学习1760余人次。
（2）深化专业技术人才交流。推动涵盖脱贫攻坚“八办两组”重点部门专业技术人才交流，实现脱贫攻坚重点部门双方互派人才交流挂职全覆盖。据初步统计，商洛7个县（区）选派赴南京对口帮扶区交流学习专业技术人才2130多人次，11个部门赴南京对口部门交流学习专业技术人才500人次。
在柞水县人民医院，眼科医生杨建也是远近闻名。去年来到柞水时，身为南京市高淳区人民医院眼科主任的他原本到了该退休的年纪。
到了柞水后，杨建发现，这里的医院只有五官科，没有专业眼科医生，连普通的白内障手术都无法开展，便向高淳区人民医院请求支援。高淳方面为柞水县人民医院捐赠了价值160多万元仪器设备，杨建自掏腰包，为医院购买了一万多元的器械和药品。自从杨建来了，这家县级医院的眼科才算真正开了起来。
看着当地的患者们一个个好起来，杨建觉得，自己的付出一切都是值得的。他说：“我看到病人出院特别开心，真的。一讲要流泪，太苦了这里，老百姓真的特别辛苦。”
支医的医生们终有回去的一天，为了真正提升当地的医疗实力，杨建主动提出培养人才，带出了两位徒弟。如今，两位徒弟已经出师，可以单独进行多项眼科手术。
（3）大力推进干部挂职交流。2019年，南京选派17名党政干部到商洛挂任市、县区和部门党政领导，选派74名支教、支医、支农专业技术人才来商实地传经送宝，牵线搭桥引进项目和人才，提供信息技术、项目资金支持，扶持产业发展。同时，商洛市组织5名基层骨干人才到南京开展为期半年挂职学习，选派了20名党政领导干部到南京市、区挂职。
南京对口扶贫商洛以来，取得了丰硕的成果。目前，宁商两市市级部门共签订了25项合作协议，南京众彩物流、云田科技、明发集团、苏美达集团等企业先后到商洛投资发展。
两市以产业合作作为扶贫协作的主攻方向，围绕产业合作、人才支援、旅游协作、劳务协作、助学扶贫、医疗援建等六大方面编制了《南京市“十三五”对口帮扶商洛市扶贫协作规划》，在规划期内，计划筹集扶贫协作资金3.62亿元，实施扶贫协作项目164个。
自2016年至2019年，南京共安排协作资金12亿元，支持扶贫协作项目394个，项目建成后推动了贫困人口11万多人实现增收。通过对口援建，预计今年底，商洛市将实现全面脱贫。
全媒体记者：陈牧晨 施志鹄
编辑：梁娜 江沁涵 小丽
主编：周长城
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18:30《南京新闻》
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