南京投800亿惠民生！看看哪些与你有关
昨天，南京市委市政府召开全市城建城管大会，吹响了夺取“双胜利”战场中又一场“关键战役”的集结号。
启动宁芜铁路外绕征地拆迁，力争开工北沿江高铁，加快建设4条过江通道，续建5条地铁，开工建设6条地铁，全面完成棚户区改造300万平方米，完成主城68个老旧小区整治……今年年初制定的800亿城建投资计划将逐步落实到位。
城建城管工作，一头连着经济发展、一头连着社会民生，在夺取“双胜利”中具有不可替代的重要地位。会上，江苏省委常委、南京市委书记张敬华用三个“迫切需要”对全市城建城管工作提出要求。
一、反思疫情深刻教训，迫切需要城建城管系统主动补缺补短
这次疫情应对，不仅是对公共卫生应急管理体系的重大考验，更是对城市治理能力、城市工作水平的全面检验。全市城建城管系统要主动对照、认真反思、举一反三，着力在补短板、堵漏洞、强弱项上积极作为。
一要围绕“城市安全”补短板
城市规划建设管理的各个领域、各个环节，都要进一步完善和强化有关安全的强制性标准，落实安全责任终身追究制。
要高度重视公共卫生服务体系建设，切实增强农村、社区等基层防控能力，提高医疗等废弃物处理水平。
对应急管理、防灾避难等保障城市安全的基础设施，要超前规划、未雨绸缪；对体育馆、展览馆、人防工程等城市公共空间，要按照“平战结合”的原则，规划设计应急保障功能，切实做到“宁可备而不用、不可用而不备”。
要抓好房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙、隧道、地下管网等工程运行使用的日常安全监管，当前要全面排查城市老旧建筑安全隐患，确保及时消除、动态清零。
二要围绕“合理布局”补短板
要在充分研究论证的基础上，科学确定城市的人口规模、用地规模和开发强度，不能贪大求多、搞得虚胖。要统筹推进“东西南北中”联动发展，处理好老城与新城、城市与乡村、江南与江北、地上与地下的关系，完善功能配套，促进产城融合、职住平衡，尽量减少城市内部不必要的人口移动。
三要围绕“和谐共生”补短板
要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，尊重自然、敬畏自然、保护自然，最大限度借用自然景观，最大限度提升节地节能水平，推动生产方式集约高效、生活方式绿色健康，不断加快美丽古都建设步伐。坚持把保护修复长江生态摆在压倒性位置，持续做好产业增绿、生态增容、污染减量、岸线减压的文章，有效破解环境污染、交通拥堵、垃圾围城等“城市病”，真正走出一条以生态优先、绿色发展为鲜明导向的高质量发展新路子。
二、稳定经济社会发展，迫切需要城建城管系统发挥更大作用
突如其来的疫情，使今年经济社会发展的压力进一步加大，也使得“六稳”工作面临更大的考验。在这次大战和大考中，城建城管系统要勇挑重担、履职尽责，在五个方面发挥更大作用、展现更大作为。
一要在投资产出上发挥更大作用
在投资上，要通过多种方式，确保今年800亿的城建计划落实到位。在产出上，要千方百计推动建筑业、交通运输业实现较快增长，继续保持房地产业平稳健康态势，以更大的投资体量和产出增量对冲疫情造成的影响。
二要在项目支撑上发挥更大作用
全市城建城管系统要树立“两手抓、两手硬”的战时思维，完善“防疫+项目”“防疫+工地”的战时机制，确保在严格落实各项防疫措施的前提下，加快推进工地复工和项目建设，最近几天要全面复工到位。
三要在品质提升上发挥更大作用
要提高设计品位，在建筑风貌管控中注重文化注入和表达，努力创造出更多经得起历史和时间检验的建筑精品。
要打造特色亮点，重点是高水平规划建设“一江两岸”，以9个节点为抓手串联起“南京外滩、城市客厅”。
要传承历史文脉，更大力度保护和利用历史文化街区，确保省园博园如期建成，彰显美丽古都的独特魅力。
要加强精细管理，抓住关键细节和细微之处，以精益求精的工匠之心、绣花功夫，把问题一个一个解决好，把城市有效管理好，让市民生活更加宜居、更有品质。
四要在就业增收上发挥更大作用
城建城管系统要坚持把稳就业放在优先位置，加大援企稳岗、服务保障力度，推动各类企业以项目建设为依托，提供更多就业岗位，吸纳更多劳动力就业，为全市富民增收、实现高水平全面小康作出更大贡献。
五要在民生保障上发挥更大作用
要始终坚持以人民为中心的发展思想，全力办好各类城建惠民实事，特别是要加快推进危旧房、棚户区改造，注重老旧小区的软件功能提升，完善物业管理。
要继续深入开展环境综合整治和雨污分流，实质性全面推进垃圾分类，解决好背街小巷、河道岸线、厕所革命等群众的身边小事。
要加快打通断头路，创新手段缓解“停车难”。
三、优化特大城市治理，迫切需要城建城管系统率先创新突破
这次疫情大考，对加强和改进城市治理提出了更加迫切的要求。城建城管系统是城市治理的主力军、生力军，要提高政治站位，加强学习研究，提升能力水平，真正在懂城市、会管理、敢担当、善创新上取得新突破。
一要强化改革赋能
要深化综合性改革，坚持问题导向，突出城市安全与风险防范、城市规模与人口服务、综合执法与精细管理、市民需求与公共配套等方面的体制机制创新。
要深化市场化改革，用好政府和市场“两只手”，最大限度激发活力、提高效率。
二要强化智慧支撑
在平台构建上，要大力推进“互联网+城市治理”，用好大数据、人工智能、区块链等技术，建设高度集成的信息直报、数据汇集、模拟分析、监测预警、应急处置、共享应用综合平台，形成统一指挥、协调各方的“城市大脑”。
在信息共享上，要加快打破部门间、层级间的“信息孤岛”，打通平安城市、应急管理、智慧社区、智慧交通等各模块间的“功能壁垒”。
三要强化依法治理
要完善立法工作，健全补短板、强弱项的法规规章和制度体系。
要坚持依法决策，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。
要公正文明执法，多一些换位思考、人文关怀，不搞“一刀切”“运动式”管理，让南京成为一座既尊崇法度又充满温度的博爱之都。
四要强化共治共享
要加强党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，推动政府、市场、社会等各方力量密切协同、良性互动。
要改进网格化管理，在现有社区网格基础上进一步细分成“微网格”，并重点解决好这次疫情防控中暴露出来的运转不顺畅、力量跟不上、保障不到位、效率不够高等问题。
要注重群策群力，畅通群众参与城市工作的多元渠道，把共治共管融入日常、抓在经常，形成人人有责、人人尽责、人人享有的城市治理“全民模式”。
会上，市长韩立明从五个方面对2020年全市城建城管工作进行了部署。
聚焦枢纽地位提升
加快完善综合交通体系
一要打通对外交通“主动脉”
铁路建设方面，加快推进南沿江、宁淮城际铁路等项目建设，力争开工建设北沿江高铁、宁芜铁路外绕工程，扎实做好南京北站以及宁宣、宁马城际铁路前期工作。
公路建设方面，要加快推动宁合、宁马高速公路改扩建工程，启动宁宣高速公路主体工程建设，力争建成溧高高速和沪蓉高速汤山、阳山互通工程，抓好312国道、126省道江宁段等干线公路建设，全面提升交通网络通达能力。
二要打造内联外引“强枢纽”
空港枢纽，要加快推动禄口机场T1航站楼改扩建工程建成投运，启动机场三期工程前期工作。
海港枢纽，要持续推动龙潭港区汽车滚装码头等一批重大工程建设，建成龙潭港区铁路专用线。
高铁枢纽，要加快推进一批道路建设，有效完善南站地区综合功能，推动站城深度融合发展。
三要推动城市路网“成体系”
要建成光华路东延，续建马高路北延、万家楼互通等一批城市道路。
要加快推进红山路—和燕路快速化改造等在建工程，持续完善以“井字型+外环”为主的快速路网体系。
要加快建设和燕路、仙新路等4条过江通道，建成长江五桥和浦仪公路西段。
四要构建轨道交通“大网络”
加快推动2号线西延、7号线、宁句城际等线路，从土建施工向安装装修阶段转换，推动1号线北延、5号线、S8南延线全面进入土建施工阶段。
聚焦生态品质提升
加快推动环境设施建设
一、抓好长江生态大保护
深入推进全域造林绿化行动，大规模“增绿”、抢救性“复绿”，完成绿化造林面积不少于1万亩。
扎实推进长江南京段生态环境大普查，坚决取缔、清理、规范一批排污口，落实21条市控入江支流整治措施，确保入江支流控制断面全面消除劣Ⅴ类。
扎实推进幕燕滨江特色示范段、“一江两岸”35公里滨江外滩、南京“生态眼”等特色工作。
二、开展河道管网大整治
深入实施外秦淮河清淤、北十里长沟东支等39条河道水环境整治提升工程，确保达到“基本消除劣V类水体”的目标。
大力推进内秦淮河、金川河、南十里长沟等一批重点流域片区雨污分流管网清疏修缮。
三、推动环境基础设施能力大提升
推动铁北污水处理厂扩建三期、八卦洲污水处理厂建设一期、大厂污水处理厂迁建等工程建成投用。
加快推进城北、江心洲、城东、城南、仙林五大片区污水收集系统污水管网新改建工程，增强片区污水输送能力。
扎实推进园博园等一批重大生态项目，深入实施农村人居环境整治三年行动，有序推进30个美丽乡村示范村和400个以上宜居村建设。
聚焦承载能力提升
加快完善城市功能配套
一是江北新主城建设要展现“新形象”
聚焦中央商务区、研创园等核心片区建设，加快推进新金融中心超高层建筑、扬子江国际会议中心等一批重大项目建设，确保江北图书馆新馆、南京美术馆新馆如期投入使用。
高质量抓好地下综合管廊一期工程运营、二期项目建设，扎实推动主干路网建设，深入实施江北大道环境整治三期、沿山大道综合提升等工程。
二是重点板块建设要彰显“新速度”
要加快紫东地区建设，高标准推进河西新城、南部新城、江心洲生态科技岛等板块建设发展，加快推进鼓楼滨江、玄武铁北、雨花“两桥”等片区改造，更大力度支持六合、高淳高质量发展。
三是韧性城市建设要实现“新突破”
加快推进滨江液化天然气应急调峰储配站建设工程，完成100公里燃气管道新建改建、餐饮场所燃气“瓶改管”等工程，基本完成主城应急水源和新济州供水工程。
深入实施33项防汛消险工程，完成仙鹤门2号路、宁芜线长虹路道口等14处积淹水片区整治工程。
聚焦群众获得感提升
加快推进民生城建项目
一要着力解决危房问题
要切实把危房改造作为今年城建“第一任务”，彻底解决主城危房问题，决不让一名困难群众住着危房进小康。
二要着力改善居住品质
要加大棚户区改造力度，完成棚户区改造300万平方米。要持续加快老旧小区整治，确保高质量完成主城68个老旧小区改造任务。
三要着力推动保障房建设
要紧扣今年新开工600万平方米、竣工170万平方米保障房目标，大力推进百水、孟北、绿洲三个市级保障房片区建设，确保百水项目一期住宅年底前竣工。
四要着力治理交通拥堵
大力实施交通堵点治理三年行动计划，加快推进城市三环、七乡河西路、麒麟路西延等19条跨行政区“断头路”项目，完成24处小微堵点改造。
五要着力解决停车难题
高质量打造智慧停车信息系统，新建公共停车场21处，新增泊位5000余个。打造老旧小区周边停车示范小区，，积极推进道路临时泊位分时收费。
聚焦治理水平提升
加快创新城市治理体系
一要完善城市空间治理
要认真落实国家和省关于规划编制的部署要求，以“一张蓝图”精准回答好“南京未来是什么、干什么、怎么干”的问题。要认真贯彻国土空间总规编制的要求，加快建立“战略引领、刚性管控、全域覆盖、多规合一”的规划传导和实施机制。
二要实施精细化治理
要持续推进“公厕革命”，确保完成47座城镇公厕、600座农村公厕新改建任务。
要实施生活垃圾强制分类，全面推行有害垃圾、可回收物、厨余垃圾直收，确保一步到位。
要开工建设江北焚烧厂二期、六合焚烧厂，确保江北废弃物综合处置中心一期二阶段、溧水水泥窑生活垃圾协同处置项目如期建成。
三要创新数字治理
要依托智慧城市建设的基础，抓好城市数字治理顶层设计和功能开发，加快构建城市运行智能化监测调度综合平台。
要强化数字技术支撑，建设城市精细化管理专题数据中心和通用服务平台。
要健全大数据追溯系统，切实提高数据的利用效率和使用效果，把信息化、数字化制度优势，转化为城市治理效能，筑牢城市安全高效运行的“智慧防线”。
全媒体记者：刘梦 周亮 王飞
编辑：小丽
执行主编：李岩
主编：周长城
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