南昌有市民1天遭7次骚扰，幕后竟隐藏着……看完你也会生气！
“***的商铺感兴趣吗？”
“***的复式公寓正在热售中！”
……
从《江西省电信条例》出台
到三大运营商开通骚扰电话举报邮箱
再到最近省内三家通信运营商
骚扰电话联合惩戒的新举措出台
重拳整治之下
不少市民仍反映商业性骚扰电话不断
到底是谁在通过骚扰电话推销？
江南都市报全媒体记者调查发现
其中不乏王府井、九洲天虹品上中心的身影
去年10月1日，随着《江西省电信条例》的颁布和实施，我省对拨打骚扰电话的行为有了明确的惩戒规定，根据该条例第三十九条规定，任何单位或者个人未经电信用户同意，不得向其拨打商业性电话或者发送商业性电子信息。电信用户同意后又明确表示拒绝的，应当停止向其拨打商业性电话或者发送商业性电子信息。电信业务经营者应当建立违反前款规定的商业性电话或者商业性电子信息的举报、监测、预警、处理机制，发现违反前款规定拨打商业性电话或者发送商业性电子信息的，应当暂停或者停止为其提供相关的电信资源或者服务。
该条例出台不久之后，移动、联通、电信三大运营商向社会公布骚扰电话举报邮箱，并在今年1月份主动给用户发送短信“征集”骚扰电话的举报信息。
这一举措也起到了一定效果。
今年1月22日，一名市民根据运营商的提示，录下了一段接听商业骚扰电话的过程，中国电信江西分公司相关工作人员立即受理该起投诉，并对被投诉的153开头的电话进行了停机处理。
4月中旬，省通信管理局公布整治骚扰电话的新举措——拨打商业广告电话，其名下所有的电话号码将被停机，与此同时，省内三家通信运营商骚扰电话联合惩戒，实现“一家受限，三家受限”。
随着整治力度不断加大，市民最直接的感受就是骚扰电话少了。当然，也不乏有人“顶风作案”。
“南昌王府井锦铺的置业顾问这几天打了好几个推销电话给我……”南昌市民涂先生给记者看了王府井的两名置业顾问先后给他发的推销短信。
另外，从涂先生的通话记录中可以看出，4月20日至23日，他一共接到了两名置业顾问轮番打来的10个推销电话。“4月20日，他们打了5个，21日打了4个。”涂先生说。
南昌市民张女士在4月23日接到了来自南昌九洲天虹品上中心的推销电话，电话中，一名置业顾问向她推销复式公寓，当张女士进一步咨询之后，他给张女士发送了短信留言，之后又再次拨打张女士的电话。
“大部分骚扰电话都是推销广告的，南昌不少商业楼盘、店面都通过这种方式推销，让人生厌！”南昌市民李先生说。
记者了解到，涂先生和张女士均保留了被商家置业顾问骚扰的证据，25日下午，记者将两组骚扰证据通过邮箱分别发送至骚扰电话所属的运营商——中国移动和中国联通。那么接下来，通信运营商是否会根据最新规定实施联合惩治？本报将继续关注。
骚扰电话是个老生常谈的问题，也是社会一大顽 疾，凡使用手机者，几乎都接到过骚扰电话，少则每天 几个，多则十几个，其中既有推销商品、介绍贷款的，也 有涉嫌诈骗公民钱财的，让人不胜其烦，真可谓“天下苦骚扰电话久矣”。
欣喜的是，江西省通信管理局表示，2019 年 4 月 17 日起，江西电话用户如未经他人同意拨打商业广告电话，其名下所有的电话号码将被停机。与此同时，江 西省实现省内三家通信运营商骚扰电话联合惩戒，实现“一家受限，三家受限”，并附上了举报邮箱。
此举值得点赞，因为监管部门终于“下猛药去沉疴”。笔者认为，这种治理措施告别了以前单打独斗、顾此失彼的形式，不仅提高了骚扰电话的违法成本，也是对骚扰电话的一种深度治理，可在很大程度上遏制骚 扰电话泛滥。
骚扰电话是否从此“一禁就绝”？目前，结合自身的遭遇和江南都市报的相关报道，笔者认为，理想是丰满的，现实是骨感的。
根据报道，重拳整治之下，不少南昌市民仍反映商业骚扰电话不断。4 月20 日至23 日，市民涂先生就被南昌王府井“置业顾问”骚扰10 多次，市民张女士也在4月23 日接到了来自九洲天虹品上中心的推销电话。很明显，这些骚扰电话禁而不绝，根子在于幕后“金主”的利益推手。
重拳整治之下，骚扰电话依然猖獗，这其中固然和拨打骚扰电话者唯利是图深度关联。但是，幕后“金主” 也有不可推卸的责任。
笔者查阅了自2018 年10 月1 日起施行的《江西省电信条例》，发现其中没有相关约束规定。值得探问 的是，在“法无授权不可为”的背景下，对于骚扰电话的幕后“金主”，我们该如何监管？
他山之石，可以攻玉。其实，规范骚扰电话，全国其他城市已有不少成功案例。例如，公开报道显示，2014年，宁波市住建委和宁波市市监局联合发文，要求相关房地产行业禁止向非购房意愿人进行电话推销。如果 市民接到房产公司的骚扰电话，可以举报投诉，一旦查实，该房产开发项目的商品房网签将被停止。
正本需要清源。笔者认为，整治骚扰电话，不能只处罚“拨打电话的人”，还应该处罚“雇人拨打电话的人”。也就是说，要斩断源头的利益输送，彻底铲除骚扰电话生存的土壤和养分。如果这个问题不解决，骚扰电话就近似于一个无解题，即使暂时消停，也终有一日会死灰复燃。当然，骚扰电话整治需要一个过程，相信通 过各部门的齐心协力，定会打赢这场攻坚战。
江南君说
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来源：江南都市报全媒体记者石鹏、章娜
校对：陈杰
编辑：陈阳
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