时空穿梭机｜从一桥飞架南北到跑出新时代“加速度”
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党的十八大以来，在市委、市政府的坚强领导下，南京城市功能持续完善，城市品质不断提升，从偏重江南的秦淮河时代，昂首迈入江南主城、江北新主城双轮驱动拥江发展的扬子江时代，打造中国式现代化南京新图景——文脉悠长、底蕴深厚的历史图景，奋楫争先、勇立潮头的发展图景，科教发达、人才荟萃的创新图景，辐射广阔、便捷畅达的开放图景，山水城林、宜居宜业的幸福图景。
本期时空穿梭机，我们将聚焦南京综合交通枢纽的规划建设历程，一起通过机场、高铁、航运、轨道交通等的发展变化，重温南京这座有创新高度、有文化厚度、有生活温度的幸福城市的发展印迹。
早在20世纪80年代，南京就已初步建立起多种方式的综合运输体系，此后规划进一步确立了南京陆港、空港、海港和信息港的四港合一的枢纽都市、公交都市、畅达都市的发展目标，国家综合交通枢纽的地位持续凸显。
目前，南京成为江苏唯一同时拥有国家级高铁枢纽、千万级大型机场、亿吨级海港的城市，当前正在积极推动禄口机场三期、南京北站、北沿江高铁等重大项目，加快建设国际综合交通枢纽城市。首版国土空间总体规划更是明确了南京的交通发展目标为“加强全球联通，坚持集约发展，成为国际门户型综合交通枢纽城市和国际标杆型绿色交通示范城市”。
航空枢纽
禄口国际机场片区影像图对比
2004年
2010年
2015年
2023年
改革开放初期，南京仅有一座军民合用的大校场机场。
- 改革开放初的大校场机场 -
20世纪90年代，南京规划建设禄口国际机场，打造我国东部重要的干线机场。
左：南京市航空机场布局规划图(2008版)；
右：禄口机场空港枢纽土地利用规划图(2014版)
新世纪初，南京积极规划建设六合马鞍机场和禄口机场新航站楼，形成了“一主一辅”的总体格局，旅客吞吐量由2000年的244万人迅速增长到2019年的3058万。
1997年通航的禄口国际机场T1航站楼
2020年改造中的禄口机场T1航站楼
首版国土空间总体规划进一步锚定了南京航空枢纽的建设蓝图：南京将打造链接全球的国际空港，规划“一主一辅、五个通用机场”的航空总体布局。
铁路枢纽
南京南站片区影像图对比
2004年
2015年
2023年
南京铁路枢纽示意图(1980版)
南京铁路枢纽示意图(2003版)
南京南站建设前
建成后的南京南站
改造前的南京站
改造后的南京站
改革开放初期，南京仅有沪宁、津浦、宁芜三条铁路，20世纪90年代发展到“七线汇集”，再到新世纪初的“十线汇集”，党的十八大以后，形成了“一环十五线”的国家级特大型环形铁路枢纽。
铁路通道布局规划概念图
市域铁路网规划图
首版国土空间总体规划明确，南京将提升国家级铁路枢纽功能水平，完善京沪和沿江等高铁通道，实现与“一带一路”倡议共建国家的沿线城市枢纽节点、全国主要战略功能区的快速互联，规划京沪高速铁路、沪宁城际铁路等八向十二线“米字型”高铁网络，形成“两环十七线，四处跨江通道”的总体铁路网格局，规划“三主六辅客运站、两个编组站、四个物流基地”的特大型客货枢纽格局。远景预控高速磁悬浮铁路建设空间。
顾树荣 摄
目前在建的南京北站，是国家“八横八纵”高铁网中沿江大通道的重要节点、鲁苏皖赣闽运输通道与沿江通道的交会枢纽、宁滁一体化城际轨道换乘的重要枢纽、南京四大铁路客运枢纽之一。
公路枢纽
沪宁高速影像图对比
2009年
2016年
2023年
改革开放初期，途经南京仅有三条国道。随着高等级公路的规划建设，新世纪初南京形成了“两环十二线”的高速公路网。党的十八大后，南京又规划建设了“两环两横十四射”的高速公路网、“一环七横十七射”的国省道干线公路网。
高桥门枢纽片区影像图对比
2016年
2023年
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改革开放前的312国道
2004年建成宁杭高速
2017年建成宁宣高速
“都市圈大外环”示意图
首版国土空间总体规划明确，南京将打造通南达北、承东启西的公路网体系：以扬天高速、仪禄高速、禄全高速、天天高速为基础构建“都市圈大外环”，推进高速公路差异化收费，支撑宁镇扬、宁马滁同城化片区构建，促进南京都市圈高质量一体化发展。提升禄口、马鞍、南京南站、南京站和南京北站枢纽等国际级综合客运枢纽功能，提高南京市对外辐射能级；完善京沪、沪宁、宁合、沿江等交通廊道上的区域级综合客运枢纽；依托铁路客运站、公路客运站，设置城市级综合客运枢纽。以机场、港口为核心，规划禄口、马鞍、龙潭、西坝等国际级货运枢纽；结合铁路货运站、港口及公路运输通道，规划尧化门、七坝、滨江、永宁等区域级货运枢纽；结合公路运输通道、内河港区，规划上坊、湖熟、雨花台、永阳、固城、新集等城市级货运枢纽。
海港枢纽
南京海港枢纽布局规划图(2016版)
下关码头改造前后对比
南京始终坚持“深水深用、浅水浅用、长航短航分工配合”的原则，充分发挥长江黄金水道和内河大港的优势，发展江海、江河、水陆、水铁联运，形成国际性、多功能、江海联运、海运直达的国家级沿海主枢纽港。
市域港口与航道规划图
首版国土空间总体规划明确，南京将建设长江国际航运物流中心，高效利用长江南京以下12.5米深水航道，建成以长江航运为主干，芜申运河、秦淮河、滁河等内河航运为补充的水运体系，形成国际性、多功能、江海联运、海运直达的国家级沿海主枢纽港；规划干线航道网总里程约289千米，其中一级航道98千米，三级航道191千米。
龙潭港
过江通道
江心洲长江大桥片区影像图对比
2010年
2015年
2020年
2023年
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改革开放初期，南京仅通过南京长江大桥实现了公路、铁路的跨江交通。长期以来，南京高度重视过江通道的规划建设，陆续建成八卦洲长江大桥、大胜关长江大桥、应天大街长江隧道、定淮门长江隧道、地铁十号线、地铁三号线等一大批过江新通道，逐步实现了铁路、轨道、高速公路、城市道路等多种方式的跨江联系，高效推动南京实现江南主城、江北新主城的拥江发展。
应天大街长江隧道江北新区片区影像图对比
2005年
2010年
2015年
2023年
市域过江通道规划图
在首版国土空间总体规划中，南京规划预控过江通道25处、共计28条，其中：过江公路与城市道路15条，过江铁路与城市轨道交通13条；25处通道中，道路与铁路复合共用通道2处，铁路与城市轨道复合共用通道1处。
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南京长江大桥（方飞 摄）
大胜关长江大桥（方飞 摄）
江心洲长江大桥（方飞 摄）
八卦洲长江大桥
和燕路过江通道
城市道路交通
改革开放初期，南京的城市干道网仅为“经三纬八”，20世纪90年代发展为“经五纬八”，新世纪初演变成“井字加外环”和“经六纬九”，党的十八大后发展为“井字三环、轴向放射、组团快联”的高快速路和“经六纬十”的主干路网。
“经六纬十”主干路示意图
江东路（1988年）黄欣 摄
江东路（2018年）黄欣 摄
赛虹桥（1988年）黄欣 摄
赛虹桥（2018年）黄欣 摄
市域道路网规划图
首版国土空间总体规划明确，南京将构建“井字三环、轴向放射、组团快联”的高快速路系统，其中：井字三环由主城内4条井字快速路和绕城公路环、绕城高速环、都市圈高速公路环构成。高速公路、快速路、城市骨干路组成的一体化的城市干路网络，以快速路系统衔接高速公路以及干线公路，实现中心城区内15分钟上快速路、15分钟上高速公路，市域内15分钟通达国省干线公路网。
绕城公路（丁亮 摄）
应天大街高架（薛晓红 摄）
城西干道改造前后对比（丁亮 摄）
轨道交通
青龙地铁小镇片区影像图对比
2010年
2015年
2020年
2023年
南京是国内较早开展轨道交通规划建设城市之一，首条地铁线路于2005年5月15日开通。目前，南京地铁已开通运营线路共有12条，现有地铁线路总长449千米，覆盖全市11个市辖区及句容市。
南京市轨道交通线网规划图(1993、2001、2003版)
地铁3号线三期、4号线二期、5号线、6号线、7号线南段、9号线一期、10号线二期、11号线一期、宁马线、宁滁线、宁扬线正在建设中。
地铁1号线
麒麟有轨电车1号线
首版国土空间总体规划明确将构建多层次一体化的轨道交通体系： 城市轨道交通线网实现市级中心多线交汇、市级副中心两线以上换乘、外围地区级中心快线相连的格局；中心城区轨道交通线网密度约为1.0千米／平方千米，至2035年，中心城区轨道站点800米居住和就业岗位覆盖率不低于65%。
地铁9号线效果图
供 稿：市政处、测绘处、编研中心、管线中心图文版权：南京市规划和自然资源局，转发请注明出处
审 核：陶乐
审 稿：朱佳
发 布：潘昕