李干杰：攻坚行动不是“运动式”，而是探索建立长效机制

文章导读

李干杰说道，我们的攻坚行动，可不是打一次就完，以后几年还会长期地把它坚持下去，从这个意义上来讲，我们开展的这些专项行动，制定实施的这些措施绝不是“运动式”，而恰恰是在探索和建立长效机制，并且现在看起来这种长效机制还是管用的，因为它管用，也完全可以肯定我们后续一定会坚持下去。

▲ 来源：中国经营报   作者：周丽

10月23日下午，十九大新闻中心举办记者招待会，邀请中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，环境保护部党组书记、部长李干杰介绍践行绿色发展理念，建设美丽中国有关情况，并回答记者提问。

照片来自中国之声

李干杰回答了关于雾霾及大气污染防治的问题。

李干杰指出，大气污染防治要做好，首先预测预警的工作要做好，而预测预警要做好两个方面缺一不可。一是要把污染排放的情况摸清楚;二是要把气象方面的条件搞清楚，预测预警关键在这两方面，排放多少、气象是一个什么情况。从这个角度来讲，要把预测预警这项工作做好，离不开环保部门和气象部门的紧密合作。

“总书记在十九大报告中提出要持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，过去是叫打好，现在是叫打赢。实际上是意味着比过去有更高的要求。怎么个打赢法?”李干杰表示，我们一方面在深入地学习领会总书记的讲话精神，另外也在边学习、边思考、边推动，准备采取一系列的措施进一步强化这项工作，确保到2020年的时候，污染防治尤其是大气污染防治这项攻坚战能取得明显的成效，其中一个标志就是我们在“十三五”生态环境保护规划里面设定的目标一定要实现，全国338个地级城市空气质量优良天数比率必须达到80%以上，未达标城市PM2.5的浓度要平均下降18%，以2015年为基数。同时，还要为2035年生态环境根本好转这个目标做好谋划，打好基础。

李干杰进一步说道，“2035年生态环境根本好转这个目标，什么叫根本好转?我个人体会，对于大气环境质量来讲，恐怕不仅仅是全国平均水平，包括一些重点区域，就PM2.5而言，年均浓度都应该达到每立方米35微克的标准。但是要达到这个标准，说实在的难度非常大，需要付出非常大的努力，才有可能实现这一目标。我们一定会尽全力把这项工作做好，通过我们的努力，改善环境质量，满足人民群众对优美生态环境的需要。”

与此同时，李干杰坦承现在在大气污染防治方面还存在不少问题。归纳起来最起码有以下几个方面：

一是总体来讲，污染还是很重的，空气质量还是很不理想的，离老百姓的期待和要求有比较大的差距。全国338个城市全年达标的只有84个，比例也就是近1/4，只有24.8%，全国PM10平均浓度是82微克每立方米，标准是70，超过标准17.1%，PM2.5去年平均是47，标准是35，超标34.3%，所以这个总体来讲还是非常严重的。

二是重点地区、重点时段的污染程度更加严重，比方说华北地区，京津冀及周边，尤其是在秋冬季重污染天气多发频发，并且污染程度相当严重，尤其是去年冬天，可能在北京生活、在京津冀生活的人都切身体会到了，那还是非常突出的，老百姓对这个问题反应很大、很强烈。

三是三大结构尽管这些年有一些改变、有一些改善、有一些进步，但总体上还不是特别理想、不是特别明显。第一是产业结构，以重化工业为主的产业结构，重化工业在其中占的比例还是太高了;第二是以煤为主的能源结构，这个比重仍然过大;第三是以公路运输为主的运输结构。

四是在企业遵纪守法方面，依法达标排放方面也还存在不少问题。一些企业的守法意识不强，违法违规问题严重，超标排放的情况还是比较突出的。

五是工作压力没有有效传导到位，在一些地方比较突出，上边很重视、很着急，但是有些地方下边就未必那么着急，一些政策措施没有完全落地见效。

李干杰表示，针对目前存在的问题认真深入地进行了研究，谋划推动了相关工作，尤其是针对大家非常关注的京津冀及周边地区。

为了解决好京津冀及周边地区今年秋冬季大气污染防治的问题，环境保护部会同10个部门、6个省市，因为京津冀及周边加起来是6个省市，包括北京、天津、河北、山东、河南、山西，制定出台了《京津冀及周边地区2017-—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，除了这个方案之外还配套制定了6个专项方案，这个方案已经对外发布，并且环保部也专门召开了新闻发布会，进行了宣传。

李干杰表示，这个“1+6”的文件体系正在大力推动实施，从目前的情况来看，成效还不错。这个文件体系跟目前采取的这些具体行动，有以下十个特点，其中的一些特点也是从中央环保督察反馈借鉴过来的：

一是突出工作重点;二是系统综合施策;三是细化工作任务;四是紧盯党委政府;五是调集精兵强将;六是强化技术支撑，其中现在每个市都派了一个专家组，专家组到各个市指导各地加强污染防治工作;七是加强统筹协调，正在推动筹建京津冀及周边地区大气环保机构，准备开展区域的环保机构试点，做到六个统一：统一规划、统一标准、统一许可、统一监测、统一执法、统一应急;八是量化刚性问责，这也是在环保历史上的首创，相信也会发挥作用，现在看起来已经在发挥作用;九是充分公开透明，大家注意到，最近京津冀及周边地区的大气攻坚行动的信息很多，这与这一特点是密切相关的;十是加强宣传引导，开展这一攻坚行动，宣传引导也是非常重要的，一方面通过宣传引导要增进大家对开展专项行动重要性、必要性、紧迫性以及正当性的充分理解和积极参与，另一方面也要通过宣传引导让大家意识到PM2.5的治理、大气污染防治就像前面讲到的，既要打攻坚战也要打持久战，既要有打好攻坚战的决心和信心，也要有打持久战的耐心，也不能太着急，不能太急于求成，问题的积累不是一天两天，要解决也绝非一夜之间。

“这项工作按照部署正在紧锣密鼓地推进，整个攻坚行动从今年9月份开始将持续到明年3月份，”李干杰说道，我们的攻坚行动，可不是打一次就完，以后几年还会长期地把它坚持下去，从这个意义上来讲，我们开展的这些专项行动，制定实施的这些措施绝不是“运动式”，而恰恰是在探索和建立长效机制，并且现在看起来这种长效机制还是管用的，因为它管用，也完全可以肯定我们后续一定会坚持下去。

点击“阅读原文”了解中国大气网更多资讯！