万亿城市谁更“蓝”？

文章导读

“十三五”收官，一个常被津津乐道的城市发展“成果”是：有23座城市进入“GDP万亿俱乐部”。经济发展除了速度，还需要有质量，创新发展、协调发展、绿色发展将成为主旋律。换言之，“城市让生活更美好”成为新的期待。今天我们来关注城市的空气质量。作为进入一座城市的第一印象，雾霾天气难言好的营商环境和居住品质，蓝天白云则让人愿意多来几次深呼吸。

▲来源：城市进化论    作者：吴林静

“十三五”收官，一个常被津津乐道的城市发展“成果”是：有23座城市进入“GDP万亿俱乐部”。

经济发展除了速度，还需要有质量，创新发展、协调发展、绿色发展将成为主旋律。换言之，“城市让生活更美好”成为新的期待。

今天我们来关注城市的空气质量。作为进入一座城市的第一印象，雾霾天气难言好的营商环境和居住品质，蓝天白云则让人愿意多来几次深呼吸。

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从这个角度审视这些经济“头部”城市，过去五年时间，哪些经济发展同时生活品质不断改善，哪些生态环境仍在为经济发展买单？

根据生态环境部披露的“城市空气质量状况月报”，城叔将22座城市（无泉州数据）2015年12月、2020年12月的两个月度数据进行对比，试图以此管中窥豹。

需要说明的是，此次仅选取两个单月数据，与实际情况或存在一定差异。

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自2013年开始，冬季接连爆发的雾霾引发公众对空气质量的高度关注。AQI、PM2.5等专业词汇变得妇孺皆知，空气质量预报也往往比天气预报更受人们关注。

也是从那时起，各个城市开始打响“治霾大战”。

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从2015年12月和2020年12月数据对比来看，22座城市中，北京是进步最大的城市。

生态环境部公布的环境空气质量综合指数，是描述城市环境空气质量综合状况的无量纲指数，它综合考虑了SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3等六项污染物的污染程度。环境空气质量综合指数数值越大，表明综合污染程度越重。

据披露，北京的环境空气质量综合指数2015年12月为10.72，2020年12月降至3.35。在22座城市中，排名从第20位一跃上升至第2位。

同时，各种主要大气污染物都出现明显好转。相比2015年12月，北京在2020年12月的PM2.5月均浓度下降80%，PM10月均浓度下降63%，SO2月均浓度下降75%，NO2月均浓度下降50%。

按照北京市生态环境监测中心总结，“十三五”时期是迄今为止北京市大气污染治理力度最大，成效最明显的五年。2020年，PM2.5年均浓度首次实现“30+”，为38微克/立方米。PM10、NO2、SO2三项主要污染物均稳定达标。2020年，全市累计优良天数276天，占比75.4%，比2015年增加90天。

从名次排名来看，天津提升也比较明显，从2015年12月第18名提升到2020年12月第12名。

北京市环保局相关负责人曾表示，根据测算，北京第一污染源是机动车，第二是燃煤，天津石化行业是工业污染的重点来源，河北则是钢铁、水泥为主。

共发的雾霾顽疾，让京津冀在环境领域成为“命运共同体”。在《京津冀协同发展规划纲要》中，生态环境亦被列为先行启动、率先突破的三大领域之一。根据《京津冀协同发展生态环境保护规划》要求，到2020年，京津冀地区PM2.5年均浓度要控制在64微克/立方米左右。

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从数据对比来看，广佛深三个珠三角城市出现同样的变化特征，即PM10月均浓度不降反升。

PM2.5和PM10都是影响空气质量最显著的主要污染物，北京市环境监测中心做过相关研究，发现PM10来源主要为土壤。简而言之，PM10颗粒体积较大，多来源于道路扬尘；PM2.5颗粒体积较小，多来源燃料燃烧和二次粒子形成。

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三座城市中，佛山PM10月均浓度一直是最高的。

针对佛山扬尘问题，《南方都市报》一直在关注。

2016年报道称，佛山市相关领导暗访督查扬尘源污染的4个站点，“几乎没有一个点有扬尘处理措施，这是佛山众多扬尘没有得到治理的缩影”。

2020年11月又一则报道称，佛山禅城城管执法部门对位于港口路的某在建工地施工单位，出具处以罚款9.25万元的行政处罚决定书，“这是去年10月以来，第8个因在施工过程中未严格落实扬尘防治措施，而被查处的在建工地”。

据禅城城管负责人介绍，区内大气污染中PM10主要来源于工地扬尘，而禅城区作为佛山市中心城区，土地开发强度大，全区各类在建工地接近200个，多数密集分布于繁华路段。

深圳PM2.5和环境空气质量综合指数综合指数也出现增长。相比2015年12月（环境空气质量综合指数3.57、PM2.5浓度32微克/立方米），“十三五”结尾的一个月，深圳的环境空气质量综合指数为3.69、PM2.5月均浓度为34微克/立方米。

据深圳市生态环境局披露，综合全年来看，2020年深圳PM2.5年均浓度为19微克/立方米，首次降至20微克/立方米以下，在全国168个重点城市中排名第六。、

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从综合指数来看，长沙、合肥、武汉是“退步”最明显的三座城市。在22座城市中，排名分别从第6、第12、第15位下滑至第18、第17和第21位。

成因各不相同，长沙的PM2.5月均浓度在增加，合肥和武汉是NO2月均浓度在增加。值得注意的是，2020年12月，长沙PM2.5月均浓度为92微克/立方米，成为22座城市中最严重的那个。

济南倒没有名次变化，一直垫底。

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其不仅在22座城市中空气质量最差，在生态环境部统计的全国168座重点城市中，近年来也一直排名倒数。其中，2019年排名倒数第20位，2020年排名倒数第11位。

从数据来看，济南PM2.5、PM10、SO2、NO2月均浓度都有显著下降，综合指数也从12.03降至6.73。济南也做了大量努力，但与其他城市差距依然明显。

2017年，济钢启动整体搬迁，原址修成森林公园，这被认为是济南生态环境能够得到提升和改善的有力举措。济南政府曾测算，若扣除济钢影响，估测市区空气质量综合指数可下降0.76，在其他因素不变前提下，在生态环境部74个重点监测城市中可提升3个名次。

但济南的问题不止济钢。

2019年，济南邀请20多位专家对大气污染防治情况把脉问诊，来自清华大学的郝吉明院士表示，济南能否打赢蓝天保卫战取决于路线、决心和定力。

首先要调整能源结构，严控散煤和工业燃煤，发展高效集中清洁能源；要在扬尘整治上发力，尤其是工地扬尘和道路扬尘；要在老旧柴油车、工程机械等交通移动源管控上下足功夫；要对企业“动手术”，研发绿色产品，减少污染物排放量。

四个方面同时发力，才能持续改善空气质量，实现经济由高速发展向高质量发展转变。

随着城市进入“万亿俱乐部”，不但意味着经济发展有了坚实的物质基础，也意味着要更好地满足普通人的美好生活需要，对环境治理提出了更高的要求。

提升城市吸引力是一道综合考题。毕竟，对未来城市的畅想里，谁不希望是“蓝天白云、青山绿水”。

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