采用 IAQI (O3) 为预警启动指标 全国首个臭氧重污染天气应急预案出台

文章导读

随着天气越发炎热，大气中臭氧浓度也在悄然升高。它“潜伏”在蓝天白云背后，已成为夏季大气首要污染物。面对臭氧污染难题，应如何防治？成都在全国率先开展了臭氧防控的探索研究。

7月6日从成都市生态环境局获悉，为进一步提高全市重污染天气应急水平，减少臭氧重污染天气发生频率，减轻臭氧污染程度，成都正式印发《成都市臭氧重污染天气应急预案（2021年版）》（以下简称《预案》）。据悉，这是全国首个专门针对臭氧这一指标制定的重污染天气应急预案。

▲来源：成都日报

《预案》分级标准采用IAQI（O₃）（臭氧分指数）为预警启动指标，由低到高依次分为黄色预警、橙色预警、红色预警三个等级。同时，根据各区（市）县空气质量实况和区域预测预报分析，还新增了分区域发布重污染天气预警信息，实施分区分级管控。

三级预警响应 分区分级管控

（图源：成都市人民政府）

预警分为三个等级

可根据实际提高应急响应级别

今年以来，四川省污染防治攻坚战领导小组办公室多次发布臭氧污染预警。成都出台《成都市2021年夏季臭氧污染防控行动方案》，并于4月19日正式启动臭氧污染强化管控措施。“在提前防范下，今年1月1日至6月15日，成都市臭氧浓度为161微克/立方米，同比去年下降了21.8%。但我们依然要保持高压态势，强化夏秋季高温时段臭氧应急管控措施，持续改善全市空气质量。”市生态环境局相关负责人表示。

《预案》明确了三个预警等级的划分标准。其中，黄色预警标准为预测IAQI(O₃)大于150（中度污染）将持续3天及以上；橙色预警标准为预测IAQI(O₃)大于150（中度污染）将持续4天及以上，且IAQI(O₃)大于200（重度污染）将持续1天及以上；红色预警标准为预测IAQI(O₃)大于200（重度污染）将持续3天及以上。

与之对应的应急响应分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级3个等级，对应黄色、橙色、红色预警。在重大会议、重大活动期间，根据空气质量保障的需要，经市政府同意可提高应急响应级别。应急响应内容包括健康防护引导、倡议性和强制性减排措施。需特别说明的是，在紧急发布重污染天气预警信息的情况下，预警发布当天不采取燃（气）油货车限行。

空气质量分指数及对应的污染物项目浓度限制

（图源：生态环境部）

随着响应级别升高重点管控区域和强制性减排范围扩大

具体到各项响应措施，在实行Ⅲ级响应（黄色预警）期间，成都市中心城区建成区每日8点到18点，停止房屋修缮、室外建筑工地喷涂粉刷等排放挥发性有机物的施工作业；停止市政设施和道桥防腐维护作业、大型商业建筑装修、外立面改造、防水作业、道路沥青铺设、人行道护栏、道路交通隔离栏、道路标线和标识以及广告等的涂装或翻新作业（绿色标杆工地及应急抢险工程除外）。实行Ⅱ级响应（橙色预警）期间，主要是在Ⅲ级响应（黄色预警）强制性减排措施的基础上，将重点管控区域扩大至成都市中心城区、郊区新城建成区。而在实行Ⅰ级响应（红色预警）期间，强制性减排措施将全部扩大至全市范围内。

成都市中心城区建成区。每日20∶00～次日8∶00，禁止施工工地土石方作业（包括开挖、回填、场内倒运）、建筑拆除、建筑工程配套道路和管沟开挖作业；施工现场国Ⅱ及以下的燃（气）油非道路移动机械停用（应急抢险工程作业，以及采用新能源非道路移动机械作业的除外）；禁止建筑垃圾（含工程渣土）运输车辆、预拌混凝土运输车辆、预拌砂浆运输车辆（国Ⅵ及以上排放标准车辆和新能源车除外）通行；全天24小时，禁止沥青混合料拌合车（国Ⅵ及以上排放标准车辆和新能源车，并配套有沥青烟等挥发性有机物收集系统和净化处理装置的除外）通行；禁止汽修企业开展喷涂作业（绿色钣喷维修企业除外）

成都市全市范围内。禁止露天烧烤、露天焚烧；停止城市行道树、公园景观绿化、绿地草坪的修剪（修整）、施肥及喷洒农药作业；列入限产、减排名单的涉及挥发性有机物、氮氧化物排放的工业企业，需严格按照夏季臭氧污染预警管控清单及相关管控要求执行限产、减排措施；列入年度落后产能淘汰计划的涉及挥发性有机物、氮氧化物排放的设备（生产线）全部停用（停产）。

臭氧污染防控如何做到减排？

企业：强化源头监管 实施差异化管控精准减排

据成都市生态环境局相关负责人介绍，《预案》将精准减排作为臭氧污染防控的总体方向，科学细化各项应急减排措施。

首先基于大气污染具有流动性、区域性污染特征，生态环境部门将联合气象部门开展空气质量预测预报和臭氧污染形势分析研判，强化未来5～7天中长期预报和3天精准预报，及时掌握气象条件和臭氧污染变化趋势，提前24小时发布预警启动信息，及时启动重污染天气预警。

其次，《预案》强化源头监管，精准治污。将臭氧生成潜势较高物种涉及的相关行业企业、园区作为重点管控对象，通过科学指导、精准施策、常态化监督检查和监测评估等手段，强化对涉气重点排污单位、高排放柴油货车和非道路移动机械、涉VOCs排放施工工地作业的监管。“前期，我们以工业企业、汽修行业企业、施工工地、加油站(储油库)等行业为重点，分类制定了《成都市2021年夏季臭氧防控行动告知书》，分发至各相关行业企业，进一步强化企业落实环保主体责任，引导社会各界依法有序参与和监督臭氧污染防治工作，为各项管控措施开展奠定了基础。”该负责人表示。

成都市2021年夏季臭氧防控行动告知书

（图源：成都生态环境）

此外，《预案》还突出差异化管控，推动重点行业企业绿色化发展。对绿色标杆企业、绿色标杆工地、绿色钣喷维修企业、绿色标杆加油站实施差异化、精准化管控，严格依法监管，不搞“一刀切”，最大限度减小对企业正常生产的干扰，统筹经济社会平稳健康发展和打赢蓝天保卫战重点任务，推进产业转型和经济高质量发展。

个人：减少机动车上路 避免高温时段露天停车

洁净的空气是大家的共同追求，臭氧污染防治也需要你我参与其中。为形成全社会共治共享锦城蓝天的良好氛围，《预案》还提出不少倡导性举措，比如，倡导私家车选择地下停车场停车，尽量避免昼间高温时段露天停车；公众尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间；鼓励市民夜间加油；停止装修、喷漆等民用排放挥发性有机物行为；避免昼间高温时段对农作物施肥、喷洒农药等。“希望企业落实主体责任，市民朋友践行绿色低碳行为，为我们共同应对臭氧污染，拿下更多空气质量优良天。”成都市生态环境局相关负责人说。

预警响应期间如何做好防护？

尽量留在室内，避免高温时段户外活动。

值得注意的是，在实行Ⅲ级响应（黄色预警）与Ⅱ级响应（橙色预警）期间，教育部门还需协调幼儿园、中小学校取消昼间高温时段户外活动。

此外，臭氧预警期间，还建议儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内、避免昼间高温时段户外活动，确需外出尽量采取防护措施；一般人群减少或避免昼间高温时段户外活动，缩短昼间高温时段户外工作时间等必要的防护措施；卫生部门协调医疗机构适当增设相关疾病门诊急诊，增加医护人员数量，加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。

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