生态环境部丨关于保留春节期间燃放烟花爆竹习俗的建议答复
对十三届全国人大五次会议第6185号建议的答复
汪中山等31位代表：
您们提出的“关于保留春节期间燃放烟花爆竹习俗的建议”，由我部会同工业和信息化部、应急管理部、市场监管总局办理。经认真研究，现答复如下：
我部高度重视大气污染治理工作，坚持精准治污、科学治污、依法治污，会同相关部门积极引导地方政府科学制定烟花爆竹燃放政策，减轻烟花爆竹燃放对空气质量的影响，保障人民群众的健康安全。
一、关于进一步规范燃放烟花爆竹习俗
烟花爆竹集中燃放导致PM2.5浓度短时快速上升，在城市建成区人口密集、大气扩散条件不利情况下会加剧空气污染，损害群众身体健康。
历史监测数据表明，每年春节期间集中燃放烟花爆竹都会引发重污染天气。
2022年除夕至初一期间，全国29个城市PM2.5重度污染，9个严重污染，与前一日相比，重度污染、严重污染级别城市数量分别增加14个和7个，烟花爆竹燃放对城市空气质量影响明显。
2022年除夕夜间全国339个城市空气质量较去年同期改善明显，PM2.5最大小时平均浓度较2021年除夕夜间下降22.7%，较近三年（2019-2021年）平均下降25.0%。
峰值期间全国重污染城市数量较去年减少29个，较近三年平均减少38个。特别是实施禁放限放措施并且落实到位的城市，除夕夜间PM2.5浓度基本未出现明显上升现象，且与本地未禁限放年度相比大幅下降。
《大气污染防治法》第八十二条规定“任何单位和个人不得在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹”，授予地方人民政府权限划定烟花爆竹禁燃时段和区域，有利于因地施策规范烟花爆竹燃放。
从近几年情况看，各地一般根据城乡区域、人口分布、道路交通等因素调整制定烟花爆竹禁限放政策，力求科学合理、依法依规。
下一步我部将积极引导地方政府根据本地实际科学评估，综合考虑大气环境容量、传统习俗等因素，依法依规制定当地烟花爆竹禁限放政策，科学规划烟花爆竹禁限放区域、时段，实施精细化管控，尽量减轻烟花爆竹集中燃放对空气质量的影响。
二、关于科学制定烟花爆竹行业新标准
应急管理部会同工业和信息化部、市场监管总局等修订强制性国家标准《烟花爆竹 安全与质量》（报批阶段），进一步细化产品分类形式、结构、规格、药量等要求，按照个人燃放类和专业燃放类进行分类和分级，为烟花爆竹行业提供标准化技术支撑，为消费者选择烟花爆竹产品提供指引。
发布《烟花爆竹 环保评价方法》（GB/T 40674-2021）等推荐性国家标准，鼓励更加安全环保的产品走向市场。
三、关于组织力量研究新型环保烟花爆竹
国家一直高度重视烟花爆竹科技创新工作，持续鼓励研发和应用新技术。
应急管理部大力推动湖南浏阳、醴陵和江西上栗、万载4县（市）开展全国烟花爆竹转型升级集中区建设，构建生产集约、经营规范、安全可控的现代烟花爆竹产业体系。依托科研机构和骨干企业，建设烟花爆竹科技创新试验基地；组织开展安全环保型产品、钝感烟火药剂集中攻坚；定期公布淘汰落后工艺、设备、药物目录。
工业和信息化部指导烟花爆竹行业增品种、提品质、创品牌，多渠道增加绿色、低碳、环保烟花爆竹产品供应，助力烟花爆竹市场消费转型升级。
四、关于规范烟花爆竹的销售、购买行为
应急管理部督促指导地方各级应急管理部门严格执行《烟花爆竹经营许可管理办法》，认真做好烟花爆竹批发企业、零售单位的布点规划与经营许可证的颁发管理工作；制定颁布《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）,对烟花爆竹零售店（点）的选址、外部距离、面积和存放限量、平面布置、建筑结构、消防和电气、经营行为及安全管理作出了明确规定；会同公安部建设应用了烟花爆竹流向管理信息系统，对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放全过程实施监管，指导北京等有条件的地区试点烟花爆竹实名购买制度。
五、关于完善燃放烟花爆竹的服务保障措施
应急管理部高度重视烟花爆竹安全生产工作，建立了烟花爆竹生产经营重点时段集中检查执法工作机制。
2021年四季度至2022年春节元宵节期间，全国各级应急管理部门检查烟花爆竹生产经营单位23万多家次，依法吊销或暂扣许可证2000多个，执法处罚2000多万元。
市场监管总局持续加强对烟花爆竹产品质量安全监管。
2021年，全国市场监管部门查处烟花爆竹产品质量违法案件960件，罚没金额1140.37万元，组织开展烟花爆竹产品国家监督抽查219批次，严防不合格产品流入市场。
为最大限度减少燃放安全事故发生，在除夕、大年初一和元宵节等重点燃放时段，公安部专门部署各地公安机关加大警力投入，加强巡逻查控，严格排查烟花爆竹安全隐患，全力维护燃放安全秩序。
六、关于强化群众的安全防范教育
应急管理部会同公安部开展烟花爆竹安全宣传教育，连续多年组织制作烟花爆竹安全公益宣传片，在多家媒体视频网站宣传推广，有力增强了群众依法、安全、文明燃放烟花爆竹意识；在春节等重要时段，发动街道乡镇网格员、志愿者等集中开展“敲门行动”，提醒群众查改身边火灾隐患，增强安全防范和自我保护意识。
下一步我部将继续会同相关部门，深入研究您们提出的意见建议，做好烟花爆竹管理工作。
感谢您们对生态环境工作的关心和支持。
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