“两个专项”整治行动，看这三地怎么做！

湖南应急管理

湖南省应急管理厅主办

编者按：

今年以来，全省应急管理系统积极开展安全生产培训“走过场”专项整治和打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动（简称“两个专项”整治行动），通过上下联动、大力宣传、及时督导、联合打击，一批线索被立案、一批生产经营单位受到处罚，全省安全生产培训考试管理工作得到加强，培训考试乱象得到遏制，取得了阶段性成效。

　　5月26日，省应急管理厅召开全省安全生产培训工作视频会议，通报了全省安全生产培训工作、安全生产培训考试管理工作等有关情况，岳阳市、郴州市、浏阳市应急管理局作交流发言。

岳阳市：

深化“两个专项”整治行动 

筑牢安全生产防线

为进一步加强和规范安全生产培训管理，今年以来，岳阳市深入开展“两个专项”整治行动，提升从业人员安全素质和操作技能，进一步筑牢安全生产防线。

　　强化机构监管，提高培训质量和水平。对培训机构条件核实、培训班计划申报、培训开展、完成证明、持证考试、培训档案建立等全流程作出具体规定，推动培训全程可查看、可回溯。采用“四不两直”、明察暗访、推门听课以及查阅监控记录等形式，加密检查频次，对不符培训要求、师资严重不足等情形采取停培整改，并对培训对象开展培训情况满意度调查工作，倒逼机构提升培训质量。

　　强化考试监管，提高考试保障和服务。推进考点标准化建设，进一步增加考点考试录像、身份证核查、人脸识别设备和实操模拟仿真装备的投入。落实教考分离制度，进一步明确培训机构、考试机构、考试点职能职责，督促培训机构与考点在人员、场地、管理等方面全面分离。严格考试过程监督，加强特种作业考试计划审批，重点审查考试地点、考试项目、考试时间、考生信息等。

　　强化企业监管，提高全员能力和素养。推动企业主要负责人讲安全，在全市直管行业企业开展“企业主要负责人讲安全课”活动。加强企业安全培训执法力度，将企业安全培训纳入年度执法计划，作为日常执法的必查内容，对企业“三项岗位”人员未持证、不参加培训考核的企业予以公开曝光。加大对假证的打击力度，对于发现企业持假证的情形一律移交公安机关，同时建立有奖举报机制，对举报假证的个人、单位参照事故隐患举报予以兑现奖励。

　　截至目前，该市市级抽查生产经营单位30家，培训机构4家，下达交办函12份，核查办理投诉件2起。全市各县市区抽查生产经营单位328家，其中限期改正42家，共计罚款8.59万元。公安机关立案查处涉嫌买卖国家机关证件案件1起。

郴州市：

推进安培体系建设 

筑牢安全发展基石

今年以来，郴州市充分发挥政府主导、部门监管优势，持续强化安全培训体系建设，深入推进“两个专项”整治行动，切实筑牢安全发展基石。

　　强化公益培训主体地位，狠抓全员素质提升。落实政府免费培训政策，强化安全培训公益属性，发挥郴州市安全生产和应急服务中心在全市安培机构的龙头作用，把基层一线作为主战场，在实现全员素质提升上狠下功夫，以实施“三大工程”（素质能力强队伍、岗位技能强责任、个人防护强意识）为重点，多层次、全方位开展各类安全生产和应急知识“大宣传、大教育、大培训”。

　　强化培训机构监管，狠抓培训质量提升。以开展安全生产培训“走过场”专项整治为契机，严明监管职责，强化培训机构监管，进一步健全完善安培监管体系建设，推进安全培训市场秩序规范化。

　　强化教考分离，狠抓考试质量提升。落实教考分离制度，严把考试入口关，严把考场监管关，落实随机抽考制，倒逼生产经营单位落实安全生产培训主体责任，坚决杜绝考试“走过场”。

　　强化常态长效机制，狠抓“两个专项”巩固提升。联合公安部门开展源头清网全链条打击，严实督导开展阶段工作“回头看”，用好身边案例强化警示震慑，落实有奖举报，鼓励全社会监督，强化全市整体联动密度、自查核查力度、督导执法强度、宣传警示频度。

　　截至目前，该市市级抽查生产经营单位11家，培训机构2家，发现并交办问题共计64条，下达交办函8份，核查办理投诉件1起。全市各县市区抽查生产经营单位506家，下发执法检查文书85份，立案26起，移送案件4起，行政处罚30.33万元。

浏阳市：

 严抓严管 

不断提升安全生产培训质量

浏阳市现有烟花爆竹生产企业443家、批发经营单位371家，矿山企业32家，危险化学品生产经营单位327家，特种作业持证人员超过5万人，全市安全生产体量大、任务重。该市始终将安全生产教育培训作为安全生产一项重中之重的工作一体推进，为全市安全生产形势持续稳定向好提供重要保障。

　　大抓硬件投入。严格安全培训机构建设标准、管理，严格执行教考分离，大力改善培训和考试环境，打造标准化安全培训基地3个。注重典型打造，投入2300余万元建设全国烟花爆竹安全技能实操实训基地，建筑面积达5300㎡，力争打造成湘赣边安全培训实训模范基地。

　　狠抓师资力量。优化师资力量配备，在全市公开遴选安全培训教师，57名安全培训教师中注册安全工程师达28名。强化教师队伍管理，定期组织培训教师公开旁听和学员无记名投票测评等形式对教师进行测评，并强化考核结果的运用，实行教师分级分类管理，不断提高教学质量。

　　严抓监管执法。严管培训机构，对课程培训执行情况、课堂纪律、学员出勤情况等开展专项检查，对不符合相关要求的适时运用停培等整改手段，督促机构切实加强培训全过程管理。严查企业培训，将企业安全培训、持证上岗情况作为一项重要的执法检查内容，联合公安等部门对“两个专项”情况开展执法检查。截至目前，抽查企业340家，立案6起。

　　重抓培训实效。坚持理论培训和实操培训并重，分类培训和精准培训结合的方式，确保培训实效。如烟花爆竹领域，严格按照“烟花爆竹五个类别”开展分类培训，精准制定并动态更新培训课程体系，将案例剖析作为安全培训的重要教材。同时，建立健全“一对一”“师傅带徒弟”等帮扶机制，通过“大课堂”“开小灶”方式开展精准培训，运用电子模拟、虚拟现实（VR）等技术，让实操培训与人工智能、模拟仿真深度融合，探索开展线上课程，不断提升培训水平。

温馨提示：发现安全生产违法行为、重大安全生产隐患、生产安全事故瞒报，请拨打12350或12345举报；跨市州、涉中央驻湘和省属企业的，可拨打省安委办0731-89751143（工作时间）电话举报。查证属实的按有关规定给予奖励，最高奖励30万元！

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来源：湖南省应急管理厅宣传教育处、信息调度中心

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