“变”与“优”！应急避险演练在这个县的探索与实践

如何提高演练工作的质效？近年来，桂东县因地制宜创新开展“逃命”演练工作，以更接地气、更科学合理的演练方式，转变群众观念、提高群众意识，普遍提升了群众提高防灾减灾救灾能力。今年来，全县有效应对2轮雨雪冰冻天气、7轮强降雨，面对台风“格美”带来的超历史极值强降雨、倒损房屋425户1304间的严重灾情，成功转移安置群众1472户4424人，未发生因自然灾害造成的人员伤亡，确保了群众生命安全。

变的是思想观念

桂东地质结构大多数是易风化的花岗岩和松散的沙石土，地形地势多为崇山峻岭，属地质灾害易发多发区，强降雨后极易引发滑坡塌方和泥石流，提升群众逃命转移意识和能力尤为重要。

桂东县坚持把人民生命安全放在首位，将原有的应急避险演练更名为“逃命”演练，让干部群众更为直观的认识到这项工作的重要性，明白“逃命演练是自己保命”的道理。

以1个自然村落为1个网格，将全县113个行政村划分为531个网格，由原来以行政村为单元的“每年一练”，改为每年所有自然村全覆盖开展2轮以上“逃命”演练。

模拟突发险情时，各乡镇（场）接到预警信号后，对辖区内存在安全风险隐患的群众进行全覆盖电话“叫应”，镇村干部迅速通过敲锣、打鼓、吹哨、广播、奔走呼喊等方式，将发生灾害信号及时传递给河边、坡边、库边、城市低洼易涝地带等危险区群众，由本自然村的应急队员组织群众按照提前制定的安全路线第一时间撤离到网格内的指定避险点。同时，要求各部门各乡镇迅速集结人员力量、抢险设备、应急物资，根据县防指指令，按照规定时间抢进指定区域抢险救援。通过连年来的不断演练，切实增强了群众的自救能力和逃生能力，有效检验了防汛应急预案的可操作性和抢险指挥技术水平，全面提升了各部门之间协调作战能力和应急救援队伍实战能力。

变的是群众意识

为增强群众的主体意识和参与“逃命”演练的自觉性、主动性，桂东县大力开展宣传培训，通过发放宣传资料、开设宣传专栏、悬挂横幅标语、“村村响”、应急广播、电视栏目等方式向广大群众宣传“逃命”演练的重要性及逃命转移的正确做法。

创新“村支书点评”机制，对群众和应急人员在“逃命”演练中存在的问题和不足，由村支书现场点评纠正。组织全县防灾减灾业务骨干、责任人、查险抢险人员进行全覆盖业务培训2次以上，切实提升基层队伍知识储备和应急处突能力。同时，深入推行 “五有”群众工作法和 “村务员”治理模式，及时解决群众身边的“急难愁盼”问题，密切党群干群关系，不断提升基层干部在群众中的号召力、凝聚力，真正实现从“呼而不应、呼而慢应”转变为“一呼则应、一呼百应”，很多群众主动加入本村应急队伍，自发自愿与邻近灾害涉险户结成对子，确保接到预警后涉险户第一时间就近就地逃命。

应急小分队“敲锣”引导群众开展安全转移。

优化的是作战体系

桂东县在日常演练中，注重围绕指挥扁平化、队伍合成化、预案实战化加强综合保障，通过实战演练补短板、强弱项。

演练中严格实行县主要领导“AB”角指挥调度和县级领导联乡包村机制，县级领导下沉到所联系乡镇和驻点村坐镇指导。健全完善部门乡镇应急抢险联动机制，根据乡镇受灾情况，迅速调集应急物资和无灾情乡镇的应急队伍深入重点乡镇、村组抢险救援，县人武部、武警、应急、交通、消防等部门组成专业工作组抢进重灾区支援救灾。各个网格根据实际情况制定防汛避险应急预案，做到“一格一案”，到户到人，向危险区域人员发放“转移避险明白卡”，告知避险点位置、安全转移路线和转移避险注意事项，在设立的紧急避险点悬挂显眼标识、配备相应保障物资，并明确专人管理和安置转移人员，确保灾害发生时全县上下拧成一股绳，最大限度降低灾害损失。

应急小分队逐户“叫应”，并协助住户及时“转移”。

发现安全生产违法行为、重大安全生产隐患、生产安全事故瞒报，请拨打12350或12345举报；上述行为如跨市州、涉中央驻湘和省属企业的，可拨打省安委办0731-89751143（工作时间）电话举报。查证属实的按有关规定给予奖励，最高奖励30万元！

延伸阅读

---

来源：桂东县应急管理局

编辑：湖南省应急管理厅宣传教育处、信息调度中心

一审：李婧雯

二审：陈浩

三审：寻壮志

让更多人看到 点亮点亮