依托数字化转型优势，提升智能化治理水平
党的二十大报告提出，要不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。要加快建设“网络强国、数字中国”“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。
近年来，瑞金二路街道全面落实习近平总书记重要讲话精神，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚决按照市委、区委工作部署和要求，深入推进城市运行“一网统管”，针对社区治理难点顽症问题，夯实数字底座，建立完善信息管理与分析机制，不断拓宽智能化应用场景，以更精细、更完善、更科学、更智慧、更高效的街区数字治理体系，助力社区治理效能飞跃。
自2016年以来，街道充分运用信息化手段，拓宽数据来源，打造“物联、数联、智联”的街区数字底座，强化数据分析与应用，不断夯实“数治”基础。
“物联”扩大数据来源，实现治理基础要素信息整合。综合运用街面监控、无人机、单兵可视仪“三位一体”科技设备，实现对街区管理状态的全景扫描。将场景化高精度AI算法应用于社区治理，在路面监控、垃圾厢房、小区楼道中加装AI智能识别监控探头，对暴露垃圾、垃圾滞留、电瓶车进楼道、共享单车进小区等问题进行智能识别和预警。该项目于2021年入选黄浦区十大人工智能应用示范场景。目前，街道已安装充电、智能烟感、智能温感等12大类5084个智能感知设备，覆盖全部16个居民区。
“数联”打破数据壁垒，实现社区数据的链接与融合。按照“以房管人”工作思路，科学编制专业条线的人口、房屋、企业、商铺的基础数据采集底卡，建立完善信息采集、录入、比对、更新的常态机制，合理设计数据关联与运用的智能算法，建成“人口库、房屋库、法人库”三大基础数据库，并以房屋地址为坐标，实现三库融合对接。打破街道各项工作的信息边界，对公共管理、公共安全、公共服务等各类数据重新梳理、关联和管理，并以标签化方式实现数据的精准定位，形成包含党建、自治、物业、装修、养老、营商等信息在内的多个数据库，建立起涵盖社区各类信息的“3+X”社区治理大数据应用体系，累计数据总量已达200余万条。
“智联”强化数据分析，实现数据标签动态呈现和综合使用。制定完善信息数据采集、分析、预判、处置流程，以数据可视化推动治理显性化，通过各类管理、服务、安全数据的分析，形成疫情防控、平安综治、市容环境、为老服务等不同类型的热力图，及时掌握区域分布规律，及时调整人员力量和管理措施，以各类数据的高效融合和分析应用，提升数据信息在社区治理中的辅助决策作用。
升级处置闭环，构建“大中小”三屏联动机制。推动数字化治理模式创新，实现社区治理事项集成化、协同化、闭环化处置。其中“大屏”是街道城运中心指挥屏，实时全程查看各类案件处置状态，负责分析、派单、监督；“小屏”为移动端，街道工作人员、企业、居民可实时上传信息、反映问题、填报需求；“中屏”为管理端，包含多个管理节点，帮助管理人员对各事件及下属人员进行监督管理。
注重流程再造，构建数字化处置机制。梳理街道层面案件，统一标准，形成8个类别的案件来源，并纳入数字化处置流程。为城市精细化综合管理,打造“公共管理—街面一张网”“公共安全—社区风险地图”等事件场景，提升综合处置效能，实现社区管理的高效集约，增强城市韧性。在12345案件处置过程中，紧扣“24小时派单—15天结案—好差评监督反馈”工作机制，处置效率大大提高。
突出实战管用，构建线上线下联动快处机制。围绕“高效处置一件事”，打造装修全流程管理、房租出租规范化管理、垃圾回收侠、“乐安家园”品牌养老服务、楼宇社委会、疫情防控动态管理等场景数字化应用；线下推进综合网格单元实体化运行，做实城运工作站，使多种力量“多格合一”，通过做强信息化应用的线上线下联勤联动，提升社区案件响应和处置速度。
街道通过全方位整合街区运行管理力量、全链条贯通街区运行管理体系、全覆盖构建智能监管应用场景、全要素建立协同高效监管模式，构建数字化治理新形态，实现了“四个转变”。
从“被动处置型”向“主动发现型”转变。受到先天条件的限制，街道原先往往通过实地考察、居民反映、媒体曝光、信访投诉等渠道发现问题。信息化应用和物联集成强化了信息的动态感知和实时传送，使得各类信息的获取更加便捷，能更主动地发现问题。
从“经验判断型”向“数据分析型”转变。数据的积累和分析，让管理者不再仅仅凭借经验作出决策，而是通过汇聚融合和分析利用，进一步提高了决策的科学化水平。
从“单一评价型”向“绩效导向型”转变。精细化综合管理平台的运用，通过感知抓取和测算分析，将各部门的业务完成情况以数字化的形式进行呈现，为绩效考核提供了强有力的支撑。
从“粗放统管型”向“精准滴灌型”转变。街道作为属地管理部门，为优化管理，将辖区划分为多个网格。选定新老渔阳里、人民坊、瑞金医院周边三个最小单元格，打造新老渔阳里管理云平台、人民坊小区治理、瑞金医院周边车辆整治等特色应用场景。根据不同区域的特点，制定对应区域的城市运行管理问题数字化解决方案，不断提高了城市精细化管理与服务水平。
记者 / 宋梅
编辑 / 陈露露
图片 / 瑞金二路街道
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