田子坊优化“最小管理单元”建设，提升景区综合服务能级
位于上海市中心泰康路上的田子坊拥有154幢近百年历史的老式石库门建筑，是上海一处兼具旅游、文创、商业、弄堂、风貌于一体的综合风景区，同时还有世世代代在此的原住居民，关系结构复杂、基础设施薄弱，管理难度较大。自2019年起，田子坊园区开始了智慧监管集成平台的建设，通过数字化手段来全面提升园区的综合管理能力，通过优化“最小管理单元”建设，提升景区综合服务能级。
这几天步入田子坊，浓浓的年味迎面而来，在弄堂内，红色的灯笼和春联把整个弄堂装点地红红火火，一些商家也顺势推出了春季限定文创，吸引青年人的目光。据悉，为了应对春节期间可能出现的客流高峰，田子坊管委会全面部署，制定预案，特别运用多种数字治理解决方案，将管理单元连点成面，实现对治理场景进行感知和管理。
“目前整个园区安装有房屋倾角仪、墙体倾斜监测仪、房屋沉降监测仪等11个种类700多个安全智能感知设备，其中321个智能烟感、30个智能灭弧防火断路器由161户商家自行出资安装。”相关负责人员告诉记者，这些安全感知设备全天24小时保障着园区安全，尤其是原本针对广告牌脱落的倾角仪，发挥出额外效果。
目前，园区508处老旧电表及主线路上的“非侵入式”电力监测系统已全部安装完成，其中商户408处，居民100处。电力监控预警系统也已纳入智慧平台统一管理，强化关键性异常拦截，实现智慧用电可视化。今年1月26日晚20点11分，平台上发出告警，泰康路248弄24号后门发生异常用电情况。田子坊管理办及园区消防队接到告警后立即到达现场，检查后发现此处商户电表保险丝下方有燃烧痕迹，未有明火。商户负责人到场后联系供电公司紧急抢修，后查明因下雨导致某处漏水造成线路短路，引发此处线路自燃。电力监测系统刚安装不久就发挥了不小的作用，把一场可能的火情遏制在萌芽状态。
下一步，田子坊管理办还将利用非侵入式电力监测系统用电可视化的特点，监测园区孤寡老人的用电数据，一旦发生用电异常告警，管理人员将及时上门查看老人情况。为园区孤老、空巢老人提供“为老安全服务”。还将规划建设田子坊园区商户管理应用程序，对接智脑平台监管，由原来的“智脑平台+管理者”处置模式转变为“智能平台+管理者+经营者+居民”四方响应机制。一旦发现告警信息，可通过应用直接向商户及园区管理人员进行问题推送，督促商户（居民）及时处置，提醒管理人员加强巡查。
治理什么？怎么治理？这里坚持着“最小管理单元”即每一家商户，实施“谁经营，谁负责”的原则。监管方则秉承“众人的事情众人商量”的态度，以商户们认可的方式去治理，商户参与其中，并与监管方互动。
田子坊数字化管理将“一网统管”和“一网通办”有机融合，创新景区两网融合场景建设。商户可在线上线下多渠道自主提交业态变更、装修申请，田子坊管理办负责备案办理。田子坊园区许多商户负责人都同时经营好几处商户，有些更是长期在外地，因此到园区提交申请很不方便，如果有一些改动意见，需要调整后再次提交的，那中间就会耽搁更多时间。线上申请开通后，商户不仅提交申请方便了，相关单位的反馈意见也能及时看见，整个从提交申请到审批完成，几乎比原先节省一半的时间。
数字化管理还在商户业态变更上发挥作用，去年下半年，泰康路248弄有一新进商户提交业态申请，申请业态为雪花膏。但此处商户及周边商户的业态变更轨迹显示，近两年相邻5间商铺曾4次开设过雪花膏销售店铺，都因业绩不佳而改变了业态。田子坊管理办通过智能平台把这一情况及周边商户的业态轨迹推送给了经营者。经营者根据业态轨迹分析改变了经营业态，经营具有海派特色的创意伴手礼，优化业态配置。此外，还通过数字化手段建立了田子坊园区征信体系，将商户违规事件纳入征信体系中，通过信用分值来管理商户在园区的各类服务申请。
下一步田子坊将以安全评价指数为纽带，在服务中实施管理、在管理中体现服务，让“两张网”相互依存、相互赋能，发挥最大治理效能。田子坊作为上海最小管理单元的探索，不断发现问题，解决问题，吸引越来越多的管理主体以及市民的参与，实现“集众智、聚合力”，是上海城市数字化转型的缩影，也是上海城市智能体系建设的成果。
记者 / 高磊
编辑 / 陈露露
图片 / 田子坊
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